РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 года г. Алдан
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Сверидюк И.А., при секретаре судебного заседания Деркач К.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах Лупик Любови Викторовны к Администрации городского поселения «Город Алдан» Муниципального района «Алданский район» о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд
УСТАНОВИЛ:
В Алданский районный суд РС (Я) с вышеуказанным исковым заявлением обратился прокурор в обоснование, указав, по обращению истца Лупик Л.В. проведена проверка исполнения жилищного законодательства и соблюдения ее жилищных прав, по результатам которой установлено. Распоряжением главы ГП «Город Алдан» от 08.06.2023 года № 670 многоквартирный дом по адресу: ....... признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению межведомственной комиссии от 07.06.2023 года № 12 жилое помещение по вышеуказанному адресу признано аварийным и подлежащим сносу, здание имеет значительный физический износ 92 %, снижение уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций здания. Вышеуказанный многоквартирный дом не включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, действующую в 2019-2025 годах, так как признан аварийным после 01.11.2017 года. Между тем, прокуратурой района установлено, что Лупик Л.В. с 29.10.1996 года состоит в администрации ГП «Город Алдан» на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий под номером 80, вместе с тем, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением. Квартира [Номер] ....... является собственностью Лупик Л.В., иного другого жилого помещения в собственности не имеет. В настоящее время живет в съемной квартире. Таким образом, поскольку Лупик Л.В. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в 1996 году, является собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, установлена угроза жизни и здоровью граждан при проживании в данном доме. То есть с учетом названных выше положений закона, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25.04.2023 года № 20-П, у Лупик Л.В. возникло право на вне очередное предоставление жилого помещения, по договору социального найма. Настаивает обязать администрацию ГП «Город Алдан» предоставить Лупик Л.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в пределах ГП «Город Алдан», отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, общей площадью не менее ранее занимаемой.
В судебное заседание истец Лупик Л.В., не явилась, извещена, материалы дела содержат ходатайство о рассмотрении дела без участия стороны, иск прокурора поддерживает в полном объеме (л.д. 62-64, 119). На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Алданского района РС (Я) Хон А.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивал обязать администрацию ГП «Город Алдан» предоставить Лупик Л.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в пределах ГП «Город Алдан», отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, общей площадью не менее ранее занимаемой.
В судебное заседание представитель ответчика – Администрации ГП «Город Алдан» МР «Алданский район», не явились, извещены, об уважительности неявки суд в известность не поставили.
Выслушав прокурора, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям:
Судом установлено, Лупик Любовь Викторовна является собственником двухкомнатной квартиры, площадью 29,8 кв.м. (зал – 10 кв.м., кухня – 12,2 кв.м., детская – 6 кв.м.) расположенной по адресу: ....... на основании государственной регистрации права [Номер] от 21.04.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.01.2025 года № [Номер] (л.д. 50-54).
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В порядке ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Статья 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Кроме того, судом установлено, что на основании заявления Лупик Л.В. председателю исполкома Алданского городского совета Соколовскому, с приложенным к нему актом проверки жилищных условий семьи состоящих из 4-х человек, проживающих по адресу: ....... ......., по состоянию на 13 сентября 1996 года: дом находится в аварийном состоянии. Проживать в доме не возможно, сырость, грибок. Со слов проживающий Лупик Л.В. весной дом постоянно подтапливает, в связи с чем, сырость, образование грибка, из-за чего дети постоянно болеют, условий для проживания никаких нет (л.д. 47-49). Семья истца признана нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлена на учет, что также подтверждается справкой БТИ - дом по состоянию на 26.12.1967 года списан по акту (л.д. 43).
Таким образом, судом установлено, что Лупик Л.В. с 29.10.1996 года состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в очереди под № 80, что подтверждается сообщением ответчика от 24.12.2024 года № 2251 (л.д. 41).
Кроме того судом установлено, что, согласно техническому заключению, по теме обследования и оценка технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС (Я), ....... из которого следует, что по результатам технического обследования конструкцией здания выявлено следующее:
Техническое состояние фундаментальных конструкций оценивается как аварийное. Неравномерная осадка фундаментов, различных участков здания, деформация крыльца. Перекосы уровней пола и потолка. Смещение стен, проектных оценок. Промерзание полов. Поражение гнилью деревянных элементов здания.
Техническое состояние чердачного перекрытия оценивается как аварийное. Прогибы чердачного перекрытия. Образование трещин, отслоение отделки потолка. Диагональные, продольные и поперечные трещины в перекрытии, заметный прогиб. Присутствуют временные подпорки. Обрушение перекрытия 1 квартиры.
Крыша двухскатная выполнена по висячей деревянной стропильной системе. Состояние стропил оценивается как аварийное. Вторая квартира-увлажнение древесины. Сколы и трещины, ослабление крепления листов к обрешетке. Первой квартиры крыша обрушена. На основании изложенного рекомендовано признать 2-квартирный жилой дом в связи с фактическим износом 92 % в процессе эксплуатации аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с пунктом 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" – основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома (пункт 34 Положения).
Судом установлено, заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 12 от 07.06.2023 года Межведомственной комиссией при Администрации ГП «Город Алдан» МР «Алданский район» РС (Я) жилой 2-квартирный дом по адресу: ....... – в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного жилого дома 92%, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций здания, признать многоквартирный жилой дом аварийный и подлежащим сносу (л.д. 55-56), что подтверждается также техническим заключением ООО «ЛенаСтройПроект» (л.д. 19-37).
Распоряжением № 670 от 08.06.2023 года многоквартирный жилой дом по адресу: ......., признан аварийным и подлежащим сносу. Отселение физических и юридических лиц из данного многоквартирного дома согласно вышеуказанному распоряжению до [Дата]. Рекомендовать собственникам жилых помещений, расположенных в данном многоквартирном доме, своими силами осуществить снос дома и рекультивацию земельного участка в срок до [Дата] (л.д. 57).
Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления.
В обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009) Верховный Суд Российской Федерации указал, что в силу вышеуказанных норм права, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Судом установлено, что земельный участок, на котором располагается жилой дом истца Лупик Л.В., ответчиком для муниципальных нужд не изъят и соответственно не подлежало изъятию для муниципальных нужд жилое помещение Лупик Л.В. в указанном доме, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилой дом, расположенный по адресу: ....... не включен в программу переселения, действующую на территории ГП «Город Алдан» до 2025 года, программа после 2025 года до настоящего времени не сформирована, что подтверждается информацией представленной ответчиком на требование прокурора № 234 от 17.02.2025 года (л.д. 61).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 года № 20-П суд признал части 1, 8 и 10 статьи 31, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания. Когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 25.04.2023 года № 20-П, следует, что до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо – если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодными для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни и здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Таким образом, из содержания приведенных выше правовых норм и позиции Конституционного Суда РФ следует, что действующее правовое урегулирование не исключает возможности внеочередного обеспечения собственников жилых помещений, признанных аварийными, другими жилыми помещениями на условиях социального найма. При соблюдении совокупности следующих критериях: собственник непригодного для проживания жилого помещения, признан малоимущим, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья; такие граждане являются собственниками единственного жилого помещения; жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Учитывая тот факт, что истец Лупик Л.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на учтете с 1996 года, является собственником единственного у нее жилого помещения, признанного в установленном законном порядке непригодным для проживания. Техническим заключением ООО «ЛенаСтройПроект» установлена угроза жизни и здоровью граждан при проживании в доме, то с учетом названных выше положений закона, а также и позиции Конституционного Суда РФ у истца возникает право на внеочередное предоставление другого благоустроенного помещения, равнозначное ранее занимаемому по площади жилому помещению по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований Прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах Лупик Любови Викторовны к Администрации городского поселения «Город Алдан» Муниципального района «Алданский район» о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в полном объеме.
По изложенному, на основании ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах Лупик Любови Викторовны к Администрации городского поселения «Город Алдан» Муниципального района «Алданский район» о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения «Город Алдан» Муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) во внеочередном порядке предоставить Лупик Любови Викторовне благоустроенное жилое помещение в пределах Городского поседения «Город Алдан», отвечающее установленным санитарным, экологическим и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, общей площадью не менее ранее занимаемой, по договору социального найма.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.12.2025 года.
Судья Сверидюк И.А.