РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2026 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Шмаленюка Я.С., при секретаре ФИО7, помощник судьи ФИО3, с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию площадок накопления твердых коммунальных отходов и ограждений, возложении обязанности создать площадки накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 сельского поселения, указав, что в результате проведенной проверки были выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Ранее выездной проверкой установлено, что на контейнерных площадках, расположенных по адресам: <адрес>, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Таким образом, созданные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов санитарно-эпидемиологическим требованиям не соответствовали.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы ФИО2 сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения по адресам: <адрес>, до настоящего времени не устранены.
Учитывая изложенное, обязанность по созданию по адресу: <адрес>, площадок накопления твердых коммунальных отходов, ограждений, с учетом нормативов образования отходов, обустроенного в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в данном случае должна быть возложена на ФИО2 сельского поселения.
В соответствии с реестром мест твердых коммунальных отходов ФИО2 сельского поселения по адресам: <адрес>, расположены места для контейнерных площадок.
Учитывая изложенное, административный истец просит:
признать незаконным бездействие ФИО2 сельского поселения <адрес> в части непринятия мер по созданию по адресам: <адрес>, площадок накопления твердых коммунальных отходов, ограждений, с учетом нормативов образования отходов, обустроенных в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;
ФИО2 сельского поселения создать площадки накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>, с учетом нормативов образования отходов, обустроенных в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также обустройства твердого (асфальтового, бетонного), покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика – глава ФИО2 сельского поселения <адрес> ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.
Заинтересованное лицо - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя не направило.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды закреплен принцип ответственности органов местного самоуправления за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, а также принцип обязательности участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды.
В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В силу статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Из системного толкования статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ, части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» следует, что за сельскими поселениями муниципального образования «<адрес>» закреплены, в том числе, следующие полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Согласно пункту 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), контейнерная площадка представляет собой место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования, расположенное вне зданий с установленными на нем контейнерами и (или) бункерами.
Исходя из пункта 3 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, <адрес> проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что на контейнерных площадках, расположенных по адресам: <адрес>, л. Тимирязева, 2, <адрес>, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Таким образом, созданные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов санитарно-эпидемиологическим требованиям не соответствовали.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы ФИО2 сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.
В соответствии с ответами главы ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения представления направлено письмо в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды о потребности обустройства контейнерных площадок ФИО2 сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. В бюджет ФИО2 сельского поселения заложено дополнительное финансирование на обустройство контейнерных площадок, указанных в представлении.
В соответствии с ответом Главы ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на требование <адрес> по адресу контейнерной площадки: <адрес>, обустроено твердое покрытие (бетонная плита). По адресам контейнерных площадок: <адрес>, будут обустроены в летнее время 2026 года, в зимний период не возможно проведение данных работ.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что нарушения по адресам: <адрес>, не устранены.
Учитывая изложенное, обязанность по созданию по адресу: <адрес>, площадок накопления ТКО, ограждений, с учетом нормативов образования отходов, обустроенного в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, в данном случае должна быть возложена на ФИО2 сельского поселения.
В соответствии с реестром мест ТКО ФИО2 сельского поселения по адресам: <адрес>, расположены места для контейнерных площадок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Устава ФИО2 сельского поселения (далее - Устав) к вопросам местного значения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.
В силу пункта 16 части 1 статьи 4 Устава к вопросам местного значения ФИО2 сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Положением статьи 2 Устава регламентирована структура органов местного самоуправления, в состав которой входит ФИО2 сельского поселения - исполнительно-распорядительной орган муниципального образования ФИО2 сельское поселение <адрес>.
В силу статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Срок исполнения решения устанавливается судом с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений законодательства, принципов разумности и справедливости.
С учетом характера спора, фактических обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок исполнения судебного акта – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию площадок накопления твердых коммунальных отходов и ограждений, возложении обязанности создать площадки накопления твердых коммунальных отходов, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФИО2 сельского поселения <адрес>, адрес: <адрес>, <адрес> <адрес>, №, ИНН №, КПП №, выразившееся в непринятии мер по созданию по адресам: <адрес>, площадок накопления твердых коммунальных отходов, ограждений, с учетом нормативов образования отходов, обустроенных в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
ФИО2 сельского поселения <адрес>, адрес: <адрес>, №, ИНН №, КПП № устранить выявленные нарушения, а именно создать площадки накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>, с учетом нормативов образования отходов, обустроенных в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также обустройства твердого (асфальтового, бетонного), покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.
Установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступеления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 01.04.2026
Председательствующий /подпись/ Шмаленюк Я.С.
Копия верна
Подлинник подшит в деле №а-789/2026
Судья Шмаленюк Я.С.
Секретарь ФИО7