РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2026 года г. Томск
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Дубовика П.Н., при секретаре Тычкиной В.А., помощник Вольман Е.В., с участием:
административного истца Пашкеева Г.А., прокурора Счастной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному иску Пашкеева Г.А. к ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области о досрочном прекращении административного надзора или о дополнении ранее установленных ограничений в течение срока административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Пашкеев Г.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области о досрочном прекращении административного надзора или о дополнении ранее установленных ограничении в течение срока административного надзора.
В обоснование административного иска указал, что он официально трудоустраивается в другой регион, что подтверждается справкой вызовом работодателя от 16.02.2026. В связи с этим просит досрочно прекратить административный надзор или дополнить ранее установленные ограничения в течение срока административного надзора в виде запрета выезда за пределы территориального или муниципального образования по избранному месту жительства без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
В судебном заседании административный истец Пашкеев Г.А. поддержал заявленные административные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске, просил требования удовлетворить.
Помощник прокурора полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.
Административный ответчик ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило. Направил письменный отзыв.
Руководствуясь ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных лиц.
Исследовав представленные доказательства, заслушав мнение административного истца, заключение прокурора, суд пришел к следующему.
Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ-64) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ-64 административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснено, что Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре). При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.
В силу части 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В судебном заседании судом установлено, что Пашкеев Г.А. осужден 21.06.2021 по приговору Асиновского городского суда Томской области (с учетом приговора Октябрьского районного суда г.Томска от 30.03.2017) за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - ч. 2 ст. 228 УК РФ, ст.70 УК РФ к наказанию в виде 4 годам 6 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 26.08.2025, в отношении Пашкеева Г.А., установлен административный надзор сроком на 10 лет и административные ограничения на весь срок административного надзора в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».
19.12.2025 Пашкеев Г.А. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания.
Контроль срока административного надзора в отношении Пашкеева Г.А. сотрудниками полиции начат с 22.12.2025.
Согласно характеристике ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от 08.08.2025 за время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик Пашкеев Г.А. имел 12 поощрений, 8 взысканий.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 12.03.2026 Пашкеев Г.А. спиртными напитками не злоупотребляет, с лицами, ведущими аморальный образ жизни, замечен не был. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Жалоб на Пашкеева Г.А. в Администрацию Корниловского сельского поселения не поступало.
Как следует из справки – вызова ООО «Либерти» от 09.02.2026, Пашкеев Г.А. вызывается на работу для выполнения работы по специальности монтажник.
Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленных в статье 2 Федерального закона, согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В данном случае у суда не имеется безусловных оснований считать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Пашкеева Г.А., достигнуты за истекший период административного надзора.
При этом с момента установления административного надзора в отношении Пашкеева Г.А. прошло менее половины установленного судом срока административного надзора.
Ссылка Пашкеева Г.А. о том, что он официально трудоустраивается в другой регион, само по себе, без иной совокупности доказательств, не может являться основанием для удовлетворения настоящего административного искового заявления в части досрочного прекращения административного надзора. Все доказательства и обстоятельства по делу судом оцениваются только в совокупности.
При этом в настоящем судебном заседании сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что Пашкеев Г.А. в настоящий момент официально не трудоустроен, только имеет намерение трудоустроится, также в настоящий момент имеет временные заработки.
При изложенных обстоятельствах, несмотря на удовлетворительную характеристику участкового уполномоченного полиции, с учетом характера совершенного преступления, а также с учетом характеристики ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от 08.08.2025, а также с учетом того, что в настоящее время истекло менее половины установленного судом срока административного надзора, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения исковых требований о досрочном прекращении административного надзора, полагая, что Пашкеев Г.А. своим поведением за время нахождения под административным надзором не в полной мере доказал, что не нуждается в дополнительном контроле со стороны правоохранительных органов.
Обсуждая требование административного истца о возможности дополнения ранее установленных ограничений в течение срока административного надзора, суд приходит к следующему.
Так, суд исходит из места жительства Пашкеева Г.А. - <адрес> а также места нахождения надзирающего (контролирующего) органа - ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области, находящегося в муниципальном образовании «Город Томск».
Территории муниципальных образований «Томский муниципальный район» и «Город Томск» являются смежными, и соответствуют целям и задачам административного надзора с учетом всех обстоятельств настоящего административного дела и исследованных в ходе судебного заседания доказательств.
Указание на выезд, если это связано с официальной трудовой деятельностью, является излишним, поскольку в силу требований ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», относится к компетенции административного ответчика.
В связи с чем у суда усматриваются основания для установления Пашкееву Г.А. ограничений в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования «Томский муниципальный район» Томской области и муниципального образования «Город Томск».
Таким образом, административное исковое заявление Пашкеева Г.А. к ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Пашкеева Г.А. к ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области о досрочном прекращении административного надзора или о дополнении ранее установленных ограничений в течение срока административного надзора – удовлетворить частично.
Дополнить на период срока административного надзора в отношении Пашкеева Г.А., <данные изъяты> ранее установленные административные ограничения по решению Асиновского городского суда Томской области от 26.08.2025, в виде запрещение выезда за пределы муниципального образования «Томский муниципальный район» Томской области и муниципального образования «Город Томск».
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья: П.Н. Дубовик
Копия верна.
Судья: П.Н. Дубовик
Секретарь: В.А. Тычкина
Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.
Судья:
Секретарь:
Оригинал решения в деле № 2а-987/2026
УИД 70RS0005-01-2026-000414-09