РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 года с. Ключи
Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Зиненко Н.И., при секретаре Рощиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности, установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором просила восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в размере 800 000 руб., обязать ответчика зачислить (учесть) возвращенные 07.08.2026 средства материнского (семейного) капитала на ее лицевой счет с последующей индексацией в порядке установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», судебные расходы отнести на ответчика.
В обоснование исковых требований указала, что истец является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от 07.12.2021.
16.03.2026 года между ФИО4 и ФИО1, действующей от себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6 был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Цена имущества составила 810 000 руб., из которых 800 000 рублей – за счет средств федерального бюджета по государственному сертификату на материнский капитал от 07.12.2021, 10 000 руб. – из средств ФИО1 до подписания договора. Средства материнского капитала были перечислены продавцу, право долевой собственности зарегистрировано. После передачи имущества было установлено наличие существенных недостатков жилого дома. Решением Ключевского районного суда Алтайского края от 26.09.2026 вышеуказанный договор купли-продажи от 16.03.2026 расторгнут, стороны возвращены в первоначальное положение, с ФИО8 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю взысканы денежные средства материнского капитала в размере 800 000 руб.
07.08.2026 денежные средства материнского капитала в размере 800 000 руб. поступили на счет ответчика. Заявление истца об учете возвращенных средств материнского (семейного) капитала и восстановлении права на распоряжение ими ответчиком оставлено без удовлетворения.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив письменный отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласен, указал, что поскольку средства материнского капитала использованы на оплату приобретенного жилья, в связи с чем право на меры социальной поддержки прекращено. Возврат средств материнского (семейного) капитала не является основанием для восстановления права и дальнейшего распоряжения средствами. Основанием может являться только решение суда о восстановлении права и зачислении средств на лицевой счет, при условии поступления средств в полном объеме. Представитель также отмечает об отсутствии оснований для признания за ФИО1 права на индексацию средств материнского капитала, указывает на то, что ответчик является государственным учреждением, действует исходя из буквального толкования действующих норм пенсионного законодательства, в связи с чем освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей представляют собой меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также обеспечения.
Статьей 3 названного Федерального закона установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч.ч. 3, 4 и 6 ст. 3 данного Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного этим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 этого Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 базового Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года 256-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО5, 11.03.2015 года рождения и ФИО6, 19.11.2021 года рождения.
В связи с рождением второго ребенка, 07.12.2021 ФИО1 выдан государственный сертификат серии № на материнский (семейный) капитал в размере 639 431,83 руб. с последующей индексацией.
16.03.2026 между ФИО4 (продавец) и ФИО1, действующей за себя лично и за своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 заключен договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома, по адресу: <адрес> стоимостью 810 000 руб.
Согласно п. 2.1 договора денежную сумму в размере 800 000 руб. продавец получает из средств Федерального бюджета за жилой дом, выделяемой по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № выданному Управлением установления социальных выплат Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю 07.12.2021 на имя ФИО1, оставшуюся сумму 10 000 руб. покупатели оплачивают продавцу до заключения договора купли-продажи.
18.03.2026 ФИО1 обратилась в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого дома в размере 800 000 руб. по договору купли-продажи от 16.03.2026.
20.03.2026 Отделением фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
На основании указанного договора купли-продажи 17.03.2026 зарегистрирован переход права собственности на жилой дом и земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Алтайскому краю.
Однако в последующем решением Ключевского районного суда Алтайского края от 29.06.2026 расторгнут договор купли-продажи недвижимого имущества, заключенный 16.03.2026 между ФИО7 и ФИО1, действующей от себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6; прекращено право общей долевой собственности (по 1/3 доли) ФИО1, ФИО5, ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1757 кв.м. и жилой дом с кадастровым номером № площадью 51,9 кв.м., расположенных по адресу <адрес>; на ФИО1 возложена возвратить ФИО4 земельный участок и жилой дом по адресу <адрес>, взыскано с ФИО4 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи от 16.03.2026 в размере 800 000 руб.; с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы 138,60 руб. Решение вступило в законную силу 31.07.2026.
Как следует из ответа на обращение ФИО1 поступившего из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ключевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступил возврат ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 800 000 руб. Для восстановления права на распоряжение возвращенными средствами материнского (семейного) капитала необходимо решение суда.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского кашляла в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения.
Виды расходов, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств, установлены в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 и Правилах подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) (пункт 11), утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 18 октября 2011 года № 1180н, в силу которых повторная выдача сертификата (дубликата) предусмотрена только в случае его утраты.
Из содержания Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ в совокупности с названными выше подзаконными актами следует, что спорные дополнительные меры государственной поддержки предоставляются один раз.
Указанный закон, а также Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) (пункт 11), утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 18 октября 2011 года № 1180н, в совокупности своей определяют сертификат как документ, содержащий определенное финансовое обязательство.
Как следует из пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
Из материалов дела следует, что средства материнского капитала были возвращены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в связи с чем ФИО1 имеет право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
На основании изложенного, право истца на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в части суммы 800 000 руб. подлежит восстановлению.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
Поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с учетом индексации.
Вопреки доводам стороны ответчика Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ не содержит норм, исключающих индексацию возвращенных средств. Более того вышеуказанное положение части 2 статьи 6 названного Федерального закона прямо предусматривает индексацию оставшейся части суммы, что полностью соответствует правовой природе возвращенных средств. Отказ в индексации этих средств фактически лишал бы истца возможности использования в полном объеме соответствующей мерой государственной поддержки.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, то с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., почтовые расходы 133,60 руб.
В данном случае, положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку указанная норма регулирует отношения по уплате государственной пошлины в соответствующий бюджет, в то время как при взыскании в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины, факт уплаты которой при подаче иска подтвержден платежными документами в материалах дела и ответчиком не оспаривался, вопрос о распределении судебных расходов между сторонами, подлежит разрешению в порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности удовлетворить.
Восстановить ФИО1 право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата № в части суммы 800 000 руб.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю зачислить средства материнского (семейного) капитала в размере 800 000 руб. на лицевой счет ФИО1 с последующей индексацией в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) в пользу ФИО1 (ИНН №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., почтовые расходы в размере 133,60 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ключевский районный суд.
Дата принятия решения в окончательной форме 14 октября 2026 года
Председательствующий Н.И. Зиненко