РЕШЕНИЕ
18 сентября 2026 года г.Канск
Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева» на постановление мирового судьи судебного участка №40 в г.Канске, Красноярского края, от 12 августа 2026 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №40 в г.Канске, Красноярского края, от 12 августа 2026 года по делу об административном правонарушении краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева» (далее КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева») за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что, осуществляя деятельность по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок до 26 мая 2026 года законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарный эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений №14891 от 22.07.2024г., а именно, на территории загородного оздоровительного лагеря «Салют», находящегося по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» поверхность дорожек имеет дефекты, трещины и повреждения, в нарушение требований п.2.7, п.6.2.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение или оказание услуг» не обеспечена целостность покрытия чаши бассейна и поверхности вокруг чаши, потолок-кровля над бассейном, выполненная из поликарбоната, имеет трещины и повреждения.
Не согласившись с постановлением КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л. Андреева» подало жалобу, в которой просит отменить постановление и производство по делу на прекратить основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку невыполнение предписания №14891 от 22.07.2024г. в установленный срок было вызвано объективными причинами, независящими от учреждения, являющегося бюджетной организацией, связанными с отсутствием необходимого финансирования на эти цели, при этом учреждением были предприняты все зависящие от него меры для устранения указанных в предписании нарушений путем направления информации в адрес учредителя - Министерства образования Красноярского края о необходимости выделения финансирования на устранение нарушений, а также путем проведения расчетов для определения стоимости выполнения необходимых работ, однако, бюджетное финансирование на данные цели выделено не было, что, при отсутствии вины учреждения, привело к неисполнению предписания.
В судебное заседание законный представитель КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева», будучи надлежащим образом уведомленным судом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела и письменные дополнения к жалобе не направил, направил защитника для участия в рассмотрении жалобы, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании защитник КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева» Шайхутдинова Е.Н. требования жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.
Заслушав защитника Шайхутдинову Е.Н., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как правильно установлено мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л. Андреева» с местонахождением по адресу: <адрес>, являясь в силу его Устава юридическим лицом, унитарной некоммерческой организацией, автономным профессиональным образовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Красноярский край, в установленный срок - до 26 мая 2026 года не выполнило законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарный эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске №14891 от 22.07.2024г. об устранении нарушений законодательства, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 02.06.2026г., копией решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске о проведении обязательного профилактического визита от 24.06.2024г., копией уведомления КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л. Андреева» о проведении профилактического визита от 24.06.2024г., копией протокола осмотра при проведении профилактического визита от 02.07.2024г. №13693, копией акта профилактического визита от 22.07.2024г. №14888, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 22.07.2024г. №14891, согласно которому установлен срок устранения выявленных нарушений до 26.05.2025г., решением от 13.05.2025г. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске о продлении срока исполнения предписания от 22.07.2024г. №14891 до 26.05.2026г., копиями писем КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л. Андреева», решением от 13.05.2026г. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 22.07.2024г. №14891, копией устава КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л. Андреева» с изменениями, копией положения о загородном оздоровительном лагере КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л. Андреева», копиями приказов от 29.03.2024г. №168-к, от 08.04.2025г. №121-к о назначении директором КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л. Андреева» Науменко С.В., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л. Андреева».
Постановление вынесено мировым судьей на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ и исследованных в судебном заседании, при этом всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка.
Оснований для признания недопустимыми имеющихся в материалах дела доказательств не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и обоснованно использованы в качестве доказательств по данному делу.
Доводы жалобы и защитника Шайхутдиновой Е.Н. об отсутствии вины юридического лица в неисполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения дела установлено, что КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева» является юридическим лицом, унитарной некоммерческой организацией, автономным профессиональным образовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Красноярский край, при этом источником финансирования обеспечения его деятельности, согласно Уставу, помимо средств краевого бюджета, являются средства, полученные от приносящей доход деятельности, в том числе от предоставления платных образовательных услуг, от деятельности детских лагерей, пансионатов, домов отдыха, мест для временного проживания, столовых при предприятиях и учреждениях, а также от организации отдыха и развлечений.
КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева» после получения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарный эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске №14891 от 22.07.2024г. об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства 06.09.2024г. обратилось с письмом в Министерство образования Красноярского края о выделении дополнительного финансирования из краевого бюджета для устранения указанных в предписании нарушений на территории загородного оздоровительного лагеря «Салют», находящегося по адресу: <адрес>, в частности, на благоустройство территории и на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт чаши бассейна и обходных дорожек.
Ответа на данное обращение в ходе рассмотрения дела не представлено.
13.05.2025г. КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева» обратилось к начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске с ходатайством о переносе сроков исполнения предписания, по результатам рассмотрения которого должностным лицом принято решение о продлении срока исполнения предписания №14891 от 22.07.2024г. - до 26.05.2026г.
КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева» повторно обратилось с письмом в Министерство образования Красноярского края о выделении дополнительного финансирования из краевого бюджета для устранения указанных в предписании нарушений только 03.02.2026г., при этом, согласно полученному ответу, бюджетные ассигнования, выделенные Министерству, распределены в полном объеме, в связи с чем предоставить дополнительные средства не представилось возможным.
Помимо этого, КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева» во исполнение предписания составлены только расчеты стоимости производства работ, не предполагающие их фактическое исполнение без наличия необходимого финансирования.
Какие-либо иные действия КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева» по выполнению в установленный срок законного предписания, с учетом значительного срока его продления - до 26.05.2026г., не предпринимались и доказательств, свидетельствующих об обратном, в ходе рассмотрения дела не представлено.
Вышеуказанные обстоятельства не могут свидетельствовать о том, что КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева» были приняты все зависящие от него меры по исполнению законного предписания в установленный срок, и, как следствие, не свидетельствуют об отсутствии его вины в совершении правонарушения.
Помимо этого, отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является основанием для невыполнения им законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарный эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, поскольку выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь тяжелые негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья детей, пребывающих в загородном оздоровительном лагере.
Кроме того, необходимо также учитывать, что КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева» также осуществляет деятельность, приносящую доход, что также подтверждено справкой, предоставленной в ходе рассмотрения дела мировым судьей, при этом полученные в 2024-2025 годах в качестве прибыли денежные средства учреждением не были направлены на устранение указанных в предписании нарушений, в том числе частичное.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева», исключающих возможность соблюдения им требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Всем вышеуказанным доводам мировым судьей дана надлежащая оценка при вынесении постановления.
Предписание об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 22.07.2024г. №14891 выдано КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева»уполномоченным лицом - главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске в пределах его компетенции по итогам профилактического визита от 24.06.2024г., проведенного в установленном законом порядке на основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске о его проведении от 24.06.2024г. с надлежащим уведомлением директора юридического лица о его проведении, то есть оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и на момент привлечения к административной ответственности не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Выявленные на территории загородного оздоровительного лагеря, находящегося в ведении КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева» и расположенного по адресу: <адрес>, нарушения требований п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.2.7, п.6.2.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиями деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение или оказание услуг» достоверно подтверждены имеющимися доказательствами, при этом их наличие лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.
Исходя из материалов дела, оснований для признания предписания об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства от 22.07.2024г. №14891 незаконным не имеется.
За совершенное правонарушение наказание КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л. Андреева» назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи, с учетом характера и степени совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, при этом обоснованно отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признано принятие мер по частичному устранению выявленных нарушений, что полностью соответствует цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
По вышеизложенным обстоятельствам оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №40 в г.Канске, Красноярского края, от 12 августа 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Канский педагогический колледж имени А.Л.Андреева» оставить без изменения, а жалобу КГА ПОУ «Канский педагогический колледж имени А.Л. Андреева» - без удовлетворения.
Судья Е.В. Сухотин
Копия верна. Судья Е.В. Сухотин