РЕШЕНИЕ
16 января 2026 года г.Новосибирск
Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе председательствующего судьи Елапова Ю.В., при секретаре Абабиловой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УО «Энергия» Пустовитенко П. К. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО УО «Энергия» Пустовитенко П.К. прекращено за отсутствием состава правонарушения.
Мировой судья, руководствуясь нормативно-правовыми актами в сфере лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, пришел к выводу о том, что ООО УО «Энергия» не нарушало лицензионные требования в своей деятельности, действия привлекаемого лица по неправильному начислению платы за коммунальные услуги собственнику квартиры __ дома __ по ... с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx не являются нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности при управлении многоквартирными домами по смыслу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, консультант отдела административной практики Государственной жилищной инспекции Новосибирской области обратилась с жалобой, в которой указала, что действия привлекаемого лица по неправильному начислению платы за коммунальные услуги собственнику квартиры __ дома __ по ... с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx являются нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности при управлении многоквартирными домами по смыслу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, исходя из ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2. ст. 162 ЖК РФ, п. «ж» ч. 4 Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 __ п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 __ действия ООО УО «Энергия» образуют состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В ходе внеплановой документальной проверки установлено, что в жилом помещении __ МКД __ по ... установлены ИПУ горячего и холодного водоснабжения. Исполнителем вышеуказанных коммунальных услуг до xx.xx.xxxx являлось ООО УО «Энергия». Собственником ежемесячно передавались показания по ИПУ горячего и холодного водоснабжения в управляющую организацию, что подтверждается скриншотами с электронной почты, предоставленные заявителем, однако ООО УО «Энергия» начисления производило исходя из норматива потребления. При этом, в xx.xx.xxxx ООО УО «Энергия» произвело перерасчет размера платы за вышеуказанные коммунальные услуги неверно, а именно согласно платежным документам с ..., управляющей организацией было начислено ХВС для ГВС – 3546,03 руб., тепловая энергия для ГВС – 25658,69 руб., ХВС – 5 353,99 руб.
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия были произведены расчеты на основании переданных показаний собственником, действующих тарифов на момент передачи показаний и нормативов установлено, что управляющая организация должна была произвести начисления за период с xx.xx.xxxx на ХВС для ГВС в размере 5 105, 43 руб., тепловая энергия для ГВС в размере 24 196, 94 руб., ХВС в размере 5 171, 49 руб.
На основании изложенного, Государственная жилищная инспекция Новосибирской области просит постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx по делу __ об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Представитель заявителя жалобы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Привлекаемое лицо Пустовитенко П.К. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Перевертайло М. Л. (собственник помещения __ МКД __ по ...) в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.
Суд, изучив материалы административного дела, считает, что постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 24 xx.xx.xxxx в отношении директора ООО УО «Энергия» Пустовитенко П.К. подлежит отмене, а дело подлежит прекращению производством, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из обстоятельств и материалов дела видно, что согласно протокола об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx в результате проведения в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx внеплановой документарной проверки ООО УО «Энергия» (...) выявлено нарушение лицензионных требований, установленных п.п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 __
В период с xx.xx.xxxx собственником жилого помещения __ МКД __ по ... в ООО УО «Энергия» передавались показания приборов учета потребления горячего и холодного водоснабжения, однако начисления платы ООО УО «Энергия» за потребление воды осуществлялось по нормативам потребления, что привело к неверному начислению платы за коммунальные услуги.
Согласно ответу __ от xx.xx.xxxx руководителем ООО УО «Энергия» в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx являлся Пустовитенко П.К.
Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года __
В силу подпункта "б" пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года __ (далее - Положение о лицензировании), к лицензионным требованиям к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с положениями статей 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества, за исключением случаев, когда плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества, предусмотренных пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг.
Размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду коммунальных ресурсов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. __ предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод и оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной и (или) горячей воды, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении за расчетный период, определенных по показаниям приборов учета холодной и горячей воды, а при отсутствии одного из таких приборов учета - исходя из норматива потребления коммунальной услуги соответственно по холодному или горячему водоснабжению.
Таким образом, исходя из того, что ООО УО «Энергия» несет ответственность за надлежащее предоставление коммунальных услуг собственникам помещений, а предоставление коммунальных услуг относится к лицензионным требованиям предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, суд считает установленным факт несоблюдения ООО УО «Энергия» лицензионных требований при начислении платы за содержание жилого помещения __ МКД __ по ... в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что директором ООО УО «Энергия» Пустовитенко П.К. деятельность по управлению многоквартирным домом осуществлялась с нарушением лицензионных требований; при этом Пустовитенко П. К., как руководитель общества и должностное лицо, обладающее необходимым объемом полномочий, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.
Как усматривается из представленных материалов, события, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО УО «Энергия» настоящего дела об административном правонарушении, имели место xx.xx.xxxx в ходе проведения внеплановой документарной проверки.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица ООО УО «Энергия» Пустовитенко П.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные нарушения путем возвращения дела на новое рассмотрение устранены быть не могут в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УО «Энергия» Пустовитенко П. К. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5., ст. 30.7. ч.1 п.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
РЕШИЛ
Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УО «Энергия» Пустовитенко П. К. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области - удовлетворит частично.
Судья Ю.В. Елапов