РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года г. Томск
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Седельникова И.В., помощник судьи Коломина Е.А., с участием:
прокурора Жолобова Н.С.
при секретаре Житнике В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области к Сибгатулину В.Р. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томкой области обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Сибгатулина В.Р.
В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик Сибгатулин В.Р. осужден по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 30.07.2018 по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 21.04.2021 освобожден из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области 05.05.2021 с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы, срок ограничения свободы окончен. Судим за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, судимость не снята и не погашена. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 22.04.2022 (с учетом решений этого же суда от 01.03.2024, от 02.09.2024) в отношении Сибгатулина В.Р. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки три раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 06.00 часов. Контроль срока административного надзора в отношении Сибгатулина В.Р. начат с 15.06.2023. За период нахождения под надзором административный ответчик Сибгатулин В.Р. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно 24.11.2025 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился 17.11.2025 в орган внутренних дел регистрации, не имея на то уважительных причин и оправдательных документов); 23.03.2026 - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился 12.03.2026 в орган внутренних дел для регистрации, не имея на то уважительных причин и оправдательных документов). С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о несоблюдении им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения административному ответчику Сибгатулину В.Р. в виде обязательной явки 1 раз в месяц, всего - 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 часов до 06.00 часов.
Представитель административного истца ОМВД России по Томскому району, административный ответчик Сибгатулин В.Р., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка обязательной не признавалась.
Копия материала об установлении дополнительных ограничений в период срока административного надзора Сибгатулиным В.Р. получена лично, что следует из расписки, находящейся в материалах дела.
На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, а также административного ответчика.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как установлено статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 22 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Исходя из части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик Сибгатулин В.Р. осужден по приговору Октябрьского районного суда г. Томска от 30.07.2018 по ч. 1 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.
На основании постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 21.04.2021 Сибгатулин В.Р. освобожден из ЛИУ-1 г. Томска УФСИН России по Томской области 05.05.2021 с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы на 10 месяцев 11 дней, 15.03.2022 снят с учета уголовно-исполнительной инспекцией по отбытию срока наказания.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 22.04.2022 (с учетом решений этого же суда от 01.03.2024, от 02.09.2024) в отношении Сибгатулина В.Р. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
Контроль срока административного надзора в отношении Сибгатулина В.Р. начат с 15.06.2023.
Принимая решение по административному делу, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении Сибгатулина В.Р., а также о соблюдении им административных ограничений и запретов.
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Томскому району Сибгатулин В.Р. проживает по <адрес> реабилитационном центре «<данные изъяты>», проходит лечение от алкогольной зависимости. Постоянной работы не имеет. Жалоб со стороны жителей села и администрации сельского поселения на Сибгатулина В.Р. не поступало. Требует контроля со стороны правоохранительных органов.
В течение последнего года Сибгатулин В.Р. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно:
24.11.2025 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (17.11.2024 не явился на регистрацию в орган внутренних дел, не имея на то уважительных причин);
23.03.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства в период с 23.25 часов до 23.30 часов без уважительных причин, при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что оказывал помощь в переезде, опоздал на автобус).
Постановления о привлечении Сибгатулина В.Р. к административной ответственности вступили в законную силу.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Сибгатулин В.Р. в период нахождения под административным надзором, в течение последнего года совершил два административных правонарушения против порядка управления, а именно не явился на регистрацию и отсутствовал по месту жительства в период временного запрета нахождения вне дома.
В совокупности приведенные обстоятельства свидетельствуют об устойчивом противоправном поведении поднадзорного, пренебрежительном отношении к установленным ограничениям.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что Сибгатулин В.Р. не в полной мере исполняет обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор, в целях усиления контроля за ним, суд полагает административное исковое заявление обоснованным.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан изложенными в административном исковом заявлении доводами относительно конкретных условий административного надзора, как при его установлении, так и при дополнении административных ограничений, а равно при продлении срока надзора.
Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения, в том числе в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Суд приходит к выводу, что достаточным будет дополнение Сибгатулину В.Р. ранее установленных административных ограничений увеличением продолжительности времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося метом его жительства, пребывания или фактического нахождения, на один час.
Учитывая отдаленность места жительства Сибгатулина В.Р. от ОМВД России по Томскому району, срок административного надзора, действующее административное ограничение в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, суд находит чрезмерным увеличение поднадзорному лицу количества явок до четырех раз в месяц - верхнего предела для данного ограничения.
Конкретизация ранее назначенного Сибгатулину В.Р. административного ограничения путем увеличение периода времени, в течение которого административному ответчику запрещено покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, пребывания или фактического нахождения, будет соответствовать целям административного надзора, предупреждению совершению им других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь статьями 175 - 180, статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области о дополнении ранее установленных в отношении Сибгатулина В.Р. административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить административные ограничения, установленные в отношении Сибгатулина В.Р., <данные изъяты> по решению Октябрьского районного суда г. Томска от 22.04.2022 (с учетом решений этого же суда от 01.03.2024, 02.09.2024) в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 21.00 часов до 06.00 часов.
Административное исковое заявление в оставшейся части оставить без удовлетворения.
С учетом настоящего решения считать установленными в отношении Сибгатулина В.Р. следующие административные ограничения:
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21.00 часов до 06.00 часов;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия решения.
Мотивированное решение суда составлено 20.05.2026.
Судья: (подпись) И.В. Седельников
Копия верна.
Судья И.В. Седельников
Секретарь: В.В. Житник
Оригинал решения находится в деле № 2а-1477/2026 в Томском районном суде Томской области.