РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 года г. Томск
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Седельникова И.В., помощник судьи Коломина Е.А., с участием прокурора Шевкомудь А.Е.
при секретаре Житнике В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области к Суханов В.М. об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томкой области обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Суханова В.М.
В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик Суханов В.М. осужден по приговору Томского районного суда Томской области от 13.02.2020 по ст. 162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ Суханов В.М. освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания. Судим за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена. Решением Асиновского городского суда Томской области от 05.04.2024 (с учетом решения Томского районного суда Томской области от 27.03.2025) в отношении Суханова В.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Томский район». Контроль срока административного надзора в отношении Суханова В.М. начат с ДД.ММ.ГГГГ. За период нахождения под надзором административный ответчик Суханов В.М. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в ОВД без уважительных причин); ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства в ночное время суток, не имея уважительных причин). С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о несоблюдении им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения административному ответчику Суханову В.М. в виде обязательной явки 1 раз в месяц, всего - 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21:00 часов до 06:00 часов.
Представитель административного истца ОМВД России по Томскому району, административный ответчик Суханов В.М., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка обязательной не признавалась.
На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как установлено статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 22 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Исходя из части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Таким образом, суд при рассмотрении требования о дополнении ранее установленных административных ограничений должен исходить не только из формальных оснований, но также из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а равно из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик Суханов В.М. осужден по приговору Томского районного суда Томской области от 13.02.2020 по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ Суханов В.М. освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 05.04.2024 (с учетом решения Томского районного суда Томской области от 27.03.2025) в отношении Суханова В.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы муниципального образования «Томский район»; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 06:00 часов.
Контроль срока административного надзора в отношении Суханова В.М. начат с ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая решение по административному делу, суд учитывает сведения об образе жизни и поведении Суханова В.М., а также о соблюдении им административных ограничений и запретов.
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Томскому району Суханов В.М. проживает по адресу: <адрес>. Имеет временные заработки, к трудоустройству не стремится. Злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб со стороны жителей села и администрации сельского поселения на Суханова В.М. не поступало. Требует контроля со стороны правоохранительных органов.
В течение года Суханов В.М. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ не явился для регистрации в ОМВД России по Томскому району без уважительных причин; при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что не смог приехать на регистрацию, так как его укусила собака, за медицинской помощью не обращался);
ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал по месту жительства в период времени с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов без уважительных причин; при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что находился у родственников).
Постановления о привлечении Суханова В.М. к административной ответственности вступили в законную силу.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Суханов В.М. в период нахождения под административным надзором, после усиления запретов решением Томского районного суда Томской области от 27.03.2025, течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления.
В совокупности приведенные обстоятельства свидетельствуют об устойчивом противоправном поведении поднадзорного лица, пренебрежительном отношении к установленным ограничениям.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что Суханов В.М. не в полной мере исполняет обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор, в целях усиления контроля за ним, суд полагает административное исковое заявление обоснованным.
В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан изложенными в административном исковом заявлении доводами относительно конкретных условий административного надзора, как при его установлении, так и при дополнении административных ограничений, а равно при продлении срока надзора.
Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения, в том числе в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Принимая во внимание, что Сухановым В.М. ДД.ММ.ГГГГ была нарушена обязанность по явке для регистрации в ОМВД Росси по Томскому району спустя незначительный период времени после усиления ему данного ограничения решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необходимым дополнить Суханову В.М. данное административное ограничение, увеличив количество явок для регистрации с двух до трех в месяц.
Несмотря на то, что требование об увеличении временного периода нахождения по месту жительства соотносится с допущенным Сухановым В.М. ДД.ММ.ГГГГ административным правонарушением, суд находит его чрезмерно заявленным и недостаточно мотивированным.
Конкретизация ранее назначенного Суханову В.М. административного ограничения путем увеличения количества явок в орган внутренних дел для регистрации до трех раз в месяц будет соответствовать целям административного надзора, предупреждению совершению им других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь статьями 175 - 180, статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области о дополнении ранее установленных в отношении Суханов В.М. административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить административное ограничение, установленное в отношении Суханов В.М., <данные изъяты>, по решению Асиновского городского суда Томской области от 05.04.2024 (с учетом решения Томского районного суда Томской области от 27.03.2025) в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего - 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административное исковое заявление в оставшейся части оставить без удовлетворения.
С учетом настоящего решения считать установленными в отношении Суханов В.М. следующие административные ограничения:
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 06:00 часов;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Томский район».
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия решения.
Мотивированное решение суда составлено 17.06.2026.
Судья: (подпись) И.В. Седельников
Копия верна.
Судья И.В. Седельников
Секретарь: В.В. Житник
Оригинал решения находится в деле № 2а-1672/2026 в Томском районном суде Томской области.