РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года г. Томск
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Седельникова И.В., помощник судьи Вольман Е.В.
при секретаре Житнике В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Низамединова М.М. к призывной комиссии Томского района Томской области, призывной комиссии Томской области, военному комиссариату Томского района Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, установил:
Низамединов М.М. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Томского района Томской области, военному комиссариату Томского района Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Томского района Томской области от 10.04.2026 о призыве на военную службу.
В обоснование указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Томского района Томской области, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. 10.04.2026 в отношении него призывной комиссией Томского района Томской области вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы с явкой на 15.06.2026. С данным решением он не согласен, считает, что оно принято без учета жалоб по состоянию здоровья и результатов обследования.
При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял врачам-специалистам жалобы на состояние здоровья, а именно: врачу-терапевту (бронхиальная астма легкой степени тяжести; были случаи, когда кашель беспокоил на протяжении трех месяцев; постоянный кашель при заболевании гриппом или при заложенности носа, затруднения дыхания; одышка при длительной ходьбе; длительные повышения температуры тела в вечерние часы; обильное потоотделение во сне; потливость, набухание вен шеи на выдохе, свистящие хрипы в гуди; кашель с большим количеством мокроты и неприятным запахом), врачу-неврологу (приступы слабости/онемения одной половины лица, временная слабость в одной руке), врачу-оториноларингологу (затрудненное носовое дыхание, заложенность ушей в дороге, склонность к аллергическим реакциям, носовые кровотечения, снижение обоняния, регулярное появление корок в полости носа). Имеющиеся у него заболевания влекут вынесение решения об освобождении от призыва на военную службу.
При прохождении медицинского освидетельствования в 2025 году в военном комиссариате ему было выдано направление по бронхиальной астме. Однако, остальные его жалобы были проигнорированы, направления на медицинское обследование по ним не выдавались.
Определением суда от 15.07.2026 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Томской области, призывная комиссия Томской области.
В судебное заседание административный истец Низамединов М.М., административные ответчики призывная комиссия Томского района Томской области, призывная комиссия Томской области, военный комиссариат Томского района Томской области, военный комиссариат Томской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в суд своих представителей не направили, административный истец Низамединов М.М. просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу приведенных норм, для удовлетворения требований административного иска об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо установить совокупность следующих условий: несоответствие закону оспариваемых решения, действий (бездействия) и нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).
Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2025 № 690 «О призыве в октябре - декабре 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» принято решение осуществить с 01 октября по 31 декабря 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.
Распоряжением Губернатора Томской области от 24.09.2025 № 259-р «О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в октябре - декабре 2025 года» утвержден состав призывной комиссии Томской области (комиссия № 01), а также призывных комиссий муниципальных образований Томской области, в том числе призывной комиссии Томского района Томской области (комиссии № 19).
Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2025 № 998 «О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» принято решение осуществить с 1 января по 31 декабря 2026 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 261 000 человек.
Распоряжением Губернатора Томской области от 19.12.2025 № 344-р «О призыве граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, проживающих на территории Томской области, на военную службу с 1 января по 31 декабря 2026 года» утвержден состав призывной комиссии Томской области (комиссия № 01), а также призывных комиссий муниципальных образований Томской области, в том числе призывной комиссии Томского района Томской области (комиссии № 19).
Согласно ст. 5, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения.
В силу п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Низамединов М.М., <данные изъяты> состоит на воинском учете в военном комиссариате Томского района Томской области с 17.03.2020, при первоначальной постановке на воинский учет имел категорию годности «Г» - временно не годен к военной службе (по состоянию здоровья, установлен диагноз «бронхиальная астма»).
По результатам прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу 24.10.2025 Низамединову М.М. определена категория годности «А» - годен к военной службе (учетная карта призывника).
Решением призывной комиссии Томского района, оформленным протоколом № от 18.03.2026, Низамединов М.М. призван на военную службу, решение принято единогласно, установлена категория годности «А».
Указанное решение в призывной комиссии Томской области не пересматривалось.
Низамединов М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения от 10.04.2026.
Пи этом, несмотря на то, что в административном исковом заявлении Низамединов М.М. просит признать незаконным решение призывной комиссии Томского района Томской области от 10.04.2026, обстоятельства дела и доказательства по нему позволяют установить, что решение о призыве Низамединова М.М. на военную службу принято призывной комиссией Томского района 18.03.2026. Указание неверной даты оспариваемого решения не влияет на суть требования, сводящегося к несогласию с решением призывной комиссии Томского района о призыве на военную службу.
При таких данных суд исходит из оспаривания административным истцом решения призывной комиссии Томского района от 18.03.2026 о призыве Низамединова М.М. на военную службу.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из дела, с настоящим иском об оспаривании решения призывной комиссии от 18.03.2026 административный истец обратился в суд 17.06.2026, то есть в пределах указанного трехмесячного срока.
Таким образом, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1);
граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (пункт 4).
Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В соответствии со ст. 5.1 того же Федерального закона при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1);
врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2);
порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).
Согласно п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4).
Согласно п. 6 указанного Положения годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации.
Категория годности к военной службе исходя из пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.
Из содержания Положения о военно-врачебной экспертизе усматривается, что при обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. При проведении обследования, освидетельствования в рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.
При этом пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Призывная комиссия принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
В соответствии с разделом результатов диагностических исследований карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, Низамединов М.М. в период с 21.10.2025 по 24.10.2025 прошел диагностические исследования: флюорографию органов грудной клетки в 2 проекциях, ЭКГ-исследование, сданы анализ крови и мочи, проведено исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследование крови на маркеры гепатита В, С.
В рамках медицинского освидетельствования 24.10.2025 Низамединов М.М. осмотрен врачами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом и признан ими годным к военной службе.
Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ОГАУЗ «<данные изъяты>» от 23.10.2025 на основании краткого анамнеза, диагностических исследований (общего анализа крови от 21.10.2025, флюрографии легких от 21.10.2025, электрокардиографии от 21.10.2025) Низамединову М.М. уставлен диагноз: <данные изъяты>
По направлению военного комиссариата от 30.01.2026 № административный истец находился на стационарном медицинском обследовании в ОГАУЗ «<данные изъяты>» с 30.01.2026 по 11.03.2026.
По результатам обследования составлено медицинское заключение № из которого следует, что на основании полученных результатов специальных исследований (лабораторных, рентгенологических, инструментальных), собранного анамнеза, объективных данных административному истцу выставлен диагноз: <данные изъяты>
Также из данного медицинского заключения следует, что с 14.01.2026 по 22.01.2026 Низамединов М.М. находился на стационаром обследовании в пульмонологическом отделении ОГАУЗ «<данные изъяты>», где 19.01.2026 ему <данные изъяты>
Согласно листу медицинского освидетельствования от 18.03.2026 у административного истца жалоб на нарушение дыхания не возникало более десяти лет, лечение не проходил.
Врачом были проанализированы результаты медицинского заключения ОГАУЗ «<данные изъяты>» № установленный им диагноз, <данные изъяты>.
По результатам освидетельствования врачом-специалистом установлено, что Низамединов М.М. годен к военной службе (категория «А»), что отражено в учетной карте призывника.
Таким образом, с учетом результатов обследований, инструментальных исследований, анамнеза и личного осмотра врачи-специалисты вынесли заключение о категории годности Низамединова М.М. к военной службе.
Поскольку административный истец признан годным к военной службе, призывная комиссия законно приняла решение о призыве Низамединова М.М. на военную службу.
Доводы административного истца о том, что во время медицинского освидетельствования и принятия решения призывной комиссией не были учтены его жалобы и состояние здоровья, являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела.
Из личного дела призывника и заключения врачей-специалистов следует, что при прохождении медицинского освидетельствования врачами даны заключения о наличии у призывника диагнозов исходя из предъявленных им жалоб на основании проведенных медицинских исследований и представленной медицинской документации, в том числе на основании медицинского заключения о состоянии здоровья, выданного ОГАУЗ «<данные изъяты>» после прохождения стационарного обследования по направлению военного комиссариата.
В результате диагностировано заболевание, состояние которого дает основание для установления категории годности «А» - годен к военной службе, показатель предназначения для прохождения службы - 1, диагноз: бронхиальная астма в состоянии стойкой ремиссии.
В рассматриваемом случае у врачей-специалистов имелась возможность для определения категории годности к военной службе на момент освидетельствования 18.03.2026, оснований для повторной выдачи направлений на дополнительное обследование призывной комиссией не установлено исходя из результатов осмотра призывника, анамнеза, клинических проявлений его заболеваний.
Наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критерия определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не подтверждено.
Объективных доказательств, опровергающих выводы врачей-специалистов призывной комиссии об отсутствии у призывника такого заболевания, которое препятствует прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, административным истцом не представлено.
Право призывника при изложенных обстоятельствах на надлежащее медицинское освидетельствование состояния здоровья не может быть признано нарушенным.
Оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями закона и иными нормативными правовыми актами, регулирующими данные правоотношения, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о незаконности принятого в отношении него решения не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела по существу, опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами, а потому требования административного иска удовлетворению не подлежат.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований уплаченная административным истцом при подаче иска государственная пошлина не подлежит распределению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Низамединова М.М. к призывной комиссии Томского района Томской области, призывной комиссии Томской области, военному комиссариату Томского района Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии Томского района Томской области от 18.03.2026 о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 12.08.2026.
Судья: (подпись) И.В. Седельников
Копия верна.
Судья И.В. Седельников
Секретарь: В.В. Житник
Оригинал решения находится в деле № 2а-1832/2026.