РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года г. Томск
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Седельникова И.В., помощник судьи Вольман Е.В., с участием:
представителя административного истца - Мережкиной С.А.
при секретаре Житнике В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению Егоренкова И.В. к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка, возложении обязанности, установил:
Егоренков И.В. обратился в суд с административным иском к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2301 кв.м, расположенного по <адрес> с вида разрешенного использования «для размещения и эксплуатации комплекса санатория «<адрес>» на вид разрешенного использования «гидротехнические сооружения», изложенного в письме департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 20.04.2026 №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения его прав путем повторного рассмотрения заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка и принятия решения в соответствии с действующим законодательством.
В обоснование административных исковых требований указано, что Егоренкову И.В. на праве собственности принадлежит сооружение с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: запасной резервуар, расположенное по <адрес>. Указанное сооружение расположено на земельном участке, общей площадью 2301 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации комплекса санатория «<адрес> Данный земельный участок принадлежит административному истцу на праве аренды на основании договора аренды от 28.10.2014, договора от 15.11.2016 о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Вид разрешенного использования земельного участка не соответствует виду использования расположенного на указанном земельном участке объекта недвижимости. Земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города-курорта Сочи (утверждены решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202) указанный земельный участок расположен в территориальной зоне РК «Зона лечебно-оздоровительных учреждений».
Егоренков И.В. обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с просьбой принять решение об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с вида разрешенного использования: «для размещения и эксплуатации комплекса санатория «<адрес>» на вид разрешенного использования: «гидротехнические сооружения».
Письмом департамента от 20.04.2026 № административному истцу отказано в испрашиваемом изменении вида разрешенного использования земельного участка со ссылками на договор аренды от 28.10.2014 и положения земельного законодательства по мотиву необходимости использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования.
Между тем, несмотря на положения п. 5.1.1 договора аренды от 28.10.2014, которыми установлена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с условиями договора, в том числе целевым назначением, и в целях, предусмотренных договором, то есть для размещения и эксплуатации комплекса санатория «Кавказ<адрес> выполнить такое условие не представляется возможным ввиду отсутствия санатория «<данные изъяты>» на спорной территории с советского периода.
На момент возникновения между сторонами спора арендных правоотношений административному ответчику было известно об отсутствии на земельном участке с кадастровым номером № санатория «<данные изъяты>», а, следовательно, о невозможности эксплуатации участка в соответствии с видом его разрешенного использования. Возведение санатория «<данные изъяты>» договором аренды от 28.10.2014 не предусмотрено. Целью договора от 28.10.2014 было оформление арендных прав административного истца, владеющего сооружением - запасным резервуаром, расположенным на данном земельном участке.
Обжалуемый отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края создает правовую неопределенность земельного участка с кадастровым номером №, поскольку использование земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования арендатором объективно невозможно. Также, Егоренков И.В. лишен законного права на выкуп арендованного земельного участка, вопреки наличию на нем его собственности.
Определением судьи от 17.07.2026 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.
Административный истец Егоренков И.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о его отложении не просил.
В судебном заседании представитель административного истца - Мережкина С.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, где указал, что договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 28.10.2014 № установлено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями договора, в том числе с целевым назначением и в целях, предусмотренных договором, то есть для размещения и эксплуатации комплекса санатория «<адрес> (п. 5.1.1). По сведениям ЕГРН в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № расположены объекты: № - нежилое сооружение (запасной резервуар), № - иное сооружение (водопровод сталь). Объекты капитального строительства, соответствующие целевому назначению, в границах вышеуказанного земельного участка отсутствуют.
Административный ответчик администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явился, о его месте и времени был извещен.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из дела, с настоящим административным иском об оспаривании решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка от 20.04.2026 административный истец обратился в суд 19.06.2026, то есть в пределах указанного трехмесячного срока.
Таким образом, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями ч. 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу приведенных норм, для удовлетворения требований административного иска об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо установить совокупность следующих условий: несоответствие закону оспариваемых решения, действий (бездействия) и нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9);
условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).
Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
В силу положений абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с названным кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено этим кодексом, другими федеральными законами (пункт 1);
разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 14.3 настоящего Кодекса (пункт 7).
В силу положений пп. 3 п. 4 ст. 14.3 ЗК РФ независимо от установленных видов разрешенного использования земельных участков и категории земель допускается использование земельных участков для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов и их неотъемлемых технологических частей, для размещения которых не требуется разработка документации по планировке территории, для ограждения земельного участка, если в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами не установлен запрет на размещение линейных объектов, ограждение земельных участков в границах определенных зон, земель, территорий.
Согласно ст. 14.2 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в зависимости от принадлежности земельных участков к определенным категориям земель, их нахождения в границах определенных зон, земель или территорий, от целей их дальнейшего использования, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 1);
регламенты использования земель устанавливают виды разрешенного использования земельных участков соответственно для каждой территориальной зоны, каждого лесничества, каждой особо охраняемой природной территории и применяются ко всем земельным участкам, находящимся в границах указанных территориальной зоны, лесничества, особо охраняемой природной территории, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 4).
На основании положений п. 1 ст. 14.4 ЗК РФ любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из установленных регламентами использования земель для соответствующих территориальной зоны, особо охраняемой природной территории или ее функциональной зоны (при наличии), лесничества выбирается правообладателем земельного участка без разрешений и согласований, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 14.4 ЗК РФ лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду или безвозмездное пользование, не вправе выбирать иной вид разрешенного использования земельного участка, чем предусмотренный договором аренды земельного участка или договором безвозмездного пользования земельным участком. Данное положение не применяется к арендатору земельного участка, с которым заключен договор о комплексном развитии территории либо который обеспечивает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации реализацию решения о комплексном развитии территории в период действия указанных договора и (или) решения.
Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края № от 08.12.2023 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства» (далее - Административный регламент).
Согласно Административному регламенту органом местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, предоставляющего муниципальную услугу «изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства», является администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (пункт 9);
результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) постановление администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об изменении вида разрешенного использования земельного участка 2) мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги в форме письма с указанием оснований отказа (пункт 13);
основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, в том числе недопущение планируемого использования земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 10 пункта 35).
Судом установлено, следует из выписок из ЕГРН, что на основании договора купли-продажи от 15.11.2016 Егоренкову И.В. на праве собственности с 23.11.2016 принадлежит сооружение - запасной резервуар, площадью 19,3 кв.м, кадастровый номер №, расположенное по <адрес>
Указанное сооружение расположено на земельном участке, общей площадью 2301 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и эксплуатации комплекса санатория «<адрес> принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи.
По договору аренды от 28.10.2014 указанный земельный участок предоставлен во временное владение и пользование общественной организацией - Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов (арендатор) на срок до 19.11.2062.
По договору уступки от 15.11.2016 права и обязанности арендатора земельного участка перешли к новому арендатору - Егоренкову И.В.
10.10.2025 Егоренков И.В. обратился в администрацию город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка с вида разрешенного использования «для размещения и эксплуатации комплекса санатория «<адрес>» на вид разрешенного использования «гидротехнические сооружения».
Письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края № от 20.04.2026 на основании пп. 10 п. 35 Административного регламента от 08.12.2023 № административному истцу отказано в испрашиваемом изменении вида разрешенного использования земельного участка на том основании, что договором аренды земельного участка от 28.10.2014 (п. 5.1.1) предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, то есть для размещения и эксплуатации комплекса санатория «<адрес>.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец полагает, что вид разрешенного использования арендуемого земельного участка должен быть определен по целевому назначению находящегося на нем объекта недвижимого имущества - запасного резервуара для воды.
Согласно ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В силу п. 1 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 ГрК РФ).
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 ГрК РФ).
На основании положений ст. 85 ЗК РФ земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к рекреационным территориальным зонам, могут входить в состав земель населенных пунктов (подпункт 5 пункта 1);
земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (пункт 9).
На основании п. 1 ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для осуществления рекреационной деятельности (выполнение работ и оказание услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан).
Решением городского собрания Сочи от 29.12.2009 № утверждены «Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края» (далее - Правила землепользования и застройки).
В соответствии с разделом 8.2 Правил землепользования и застройки территориальная зона «РК» обозначает зону лечебно-оздоровительных учреждений, цель ее выделения - развитие существующих и преобразуемых территорий, предназначенных для размещения лечебно-профилактических учреждений для лечения преимущественно природными и физиотерапевтическими средствами, а также развитие современной санаторной системы.
Санаторий «<данные изъяты>», расположенный по <адрес> включен в перечень объектов рекреационно-оздоровительного назначения города Сочи (п. 103 таблицы 3 Правил землепользования и застройки).
Как следует из таблицы 9 Правил землепользования и застройки вид разрешенного использования 11.3 «гидротехнические сооружения» является основным (разрешен «по праву» при условии соблюдения требований технических регламентов безопасности) для большинства территориальных зон города-курорта Сочи, в том числе для территориальной зоны «РК» (зона лечебно-оздоровительных учреждений).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под гидротехническими сооружениями понимаются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.
В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Как следует из технического паспорта сооружения по состоянию на 02.04.2026, принадлежащий административному истцу запасной резервуар представляет собой железобетонную емкость кубической формы, 1938 года постройки, объемом 58 куб.м, предназначенную для заполнения водой, через которую проходит водопроводная труба, оборудованная вентилем, сверху емкость перекрыта железобетонной плитой с люком для доступа к вентилю.
Учитывая функциональное назначение указанного запасного резервуара для воды, а также то, что он не предназначен для централизованного водоснабжения, непосредственно для этого не используется, он может быть отнесен к гидротехническим сооружениям.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
По условиям договора аренды земельного участка от 28.10.2014 арендатору предоставлен земельный участок, площадью 2301 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - для размещения и эксплуатации комплекса санатория «<адрес>, в территориальной зоне - РК (пункт 1.1);
арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с условиями договора (пункт 5.1.1);
арендатор обязан использовать земельный участок строго в соответствии в целевым назначением и в целях, предусмотренных п. 1.1, 1.3, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному ресурсу (пункт 5.2.7).
В отличие от собственника арендатор при использовании земельного участка ограничен не только актами, определяющими правовой режим этого участка, но и, являясь стороной договора аренды, должен выполнять его условия, в том числе в части целевого использования земельного участка.
Как разъяснено в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.
Приобретая право аренды, Егоренков И.В., к которому перешли права и обязанности арендатора, выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка.
В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без этого.
Егоренков И.В. как арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке, такое изменение возможно при наличии оснований, предусмотренных ст. 450, 451 ГК РФ.
Само по себе утверждение правил землепользования и застройки и градостроительных регламентов для территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок, допускающих его использование для размещения гидротехнических сооружений, не влечет обязанности арендодателя внести изменения в договор аренды в части видов использования земельного участка.
При этом, отсутствие (наличие) на арендованном земельном участке санатория «<данные изъяты>», на что ссылается в административном исковом заявлении административный истец, не свидетельствует о необходимости изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с назначением находящегося на нем другого объекта недвижимости.
Разрешенное использование земельного участка «для размещения и эксплуатации комплекса санатория «<данные изъяты>» по <адрес>» никак не препятствует Егоренкову И.В. использовать земельный участок, а также находящийся на нем запасной резервуар для воды по их целевому назначению.
Помимо этого, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «РК» - зоне лечебно-оздоровительных учреждений. Функциональное назначение этой зоны связано с размещением и развитием лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждений.
В этой связи, вопрос о виде разрешенного использования земельного участка должен оцениваться не только по назначению сохранившегося на нем объекта недвижимости, но и с учетом градостроительного регламента всей территориальной зоны.
Как следует из материалов дела, в том числе, характеристик сооружения, запасной резервуар функционально предназначен для резервного водонакопления, является инженерно-техническим объектом, обслуживающим разрешенное использование территории, то есть имеет вспомогательное назначение для территориальной зоны лечено-оздоровительных учреждений.
При таких данных, наличие на земельном участке запасного резервуара воды само по себе не может определять вид разрешенного использования всего земельного участка.
Кроме того, площадь запасного резервуара (19,3 кв.м) составляет менее 1 % площади земельного участка (2301 кв.м).
В силу приведенных выше положений ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 14 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» проходящий по земельному участку водопровод (кадастровый номер №) является объектом централизованной системы водоснабжения, в связи с чем не относится к гидротехническим сооружениям.
Помимо этого, данный водопровод является линейным объектом, в связи с чем его эксплуатация не влияет на вид разрешенного использования земельного участка, по которому он проходит (пп. 3 п. 4 ст. 14.3 ЗК РФ).
С учетом приведенных норм и обстоятельств, отказ администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в изменении вида разрешенного использования земельного участка соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов Егоренкова И.В., который как арендатор земельного участка, предоставленного для размещения и эксплуатации санатория, вправе использовать земельный участок по установленному в договоре назначению.
При таких данных, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, уплаченная административным истцом при подаче иска государственная пошлина не подлежит распределению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Егоренкова И.В. к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2301 кв.м, расположенного по <адрес> с вида разрешенного использования «для размещения и эксплуатации комплекса санатория «<данные изъяты>» по <адрес>» на вид разрешенного использования «гидротехнические сооружения», изложенного в письме департамента Архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 20.04.2026 №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав Егоренкова <данные изъяты> путем повторного рассмотрения его заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка и принятия решения в соответствии с действующим законодательством, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 01.10.2026.
Судья: (подпись) И.В. Седельников
Копия верна.
Судья И.В. Седельников
Секретарь: В.В. Житник
Оригинал решения находится в деле № 2а-1882/2026.