РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 августа 2026 года с. Хову-Аксы
Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего судьи Гольцовой И.Г., при секретаре судебного заседания Куулар Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «сельский дом культуры сумона Элегест им. К.Н. Мунзук» Чеди-Хольского района Республики Тыва о возложении обязанности установить системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чеди-Хольского района Республики Тыва обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «сельский дом культуры сумона Элегест им. К.Н. Мунзук» Чеди-Хольского района Республики Тыва (далее Дом культуры с. Элегест) о возложении обязанности установить системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, указывая, что прокуратурой Чеди-Хольского района Республики Тыва проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействии терроризму, по результатам которой установлено, что здание учреждения культуры не оборудовано системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. По факту выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризма прокуратурой района 29.12.2025 в адрес директора Дома культуры с. Элегест внесено представление. Вместе с тем, представление не рассмотрено в установленный законом срок, нарушения по настоящее время не устранены. Указанные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, посещающих учреждение культуры.
Просит обязать Дом культуры с. Элегест в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований антитеррористического законодательства путем установления в здании системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Прокурор Чеди-Хольского района Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств не поступало.
Представитель ответчика Дома культуры с. Элегест директор О. просила рассмотреть дело без ее участия, представила ходатайство о признании исковых требований прокурора, при этом просила установить срок исполнения требований прокурора 10 месяцев, поскольку для исполнения требований необходимы финансовые затраты, которые будут представлены учреждению в следующем финансовом году. Последствия признания иска ей известны и разъяснены. Просила к материалам дела приобщить документы.
Представители третьих лиц Администрация Чеди-Хольского района Республики Тыва, Управление культуры и духовного развития Чеди-Хольского района Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, заявлений и ходатайств не подавали.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Частью 2 статьи 39 ГПК РФ закреплено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При рассмотрении дела представитель ответчика директор Дома культуры с. Элегест признала исковые требования в полном объеме.
Признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
С учетом характера спорных правоотношений в силу ст.173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком и заносит в протокол судебного заседания, на основании чего заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35) одним из основополагающих принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав человека и гражданина, приоритет мер по его предупреждению.
Согласно п. 4 ст. Федерального закона № 35 «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму законодатель подразумевает деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:
в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;
в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Во исполнение вышеуказанной нормы Правительством российской Федерации издано постановление от 11.02.2017 № 176, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры (далее - Требования № 176).
В соответствии с п. 3 Требований № 176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности - объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих-непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Согласно пп. «з» п. 25 Требований № 176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Исходя из приведенного правового регулирования-правоотношений по противодействию терроризму, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации является составной частью комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности, антитеррористической защищенности, являющихся соблюдением конституционных прав граждан.
Из выписки из ЕГРЮЛ от 01.07.2026 следует, что Дом культуры с. Элегест зарегистрирован в качестве юридического лица 09.02.2012, виды деятельности – деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества.
Из устава Дома культуры с. Элегест, утверждённого 24.08.2015, следует, что учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение создано в целях организации досуга и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам.
Из паспорта безопасности Дом культуры с. Элегест утвержденного в 2024 году следует, что оно действует до ДД.ММ.ГГГГ, указаны вероятные последствия совершения террористического акта на объекте, площадь возможной зоны разрушения составит № кв.м., возможны человеческие жертвы и материальный ущерб. Объект по степени потенциальной опасности относится к № категории.
Из представления прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва от 29.12.2025 № следует, что требует рассмотреть представление о ненадлежащем исполнении обязанностей, которое повлекло нарушение требований законодательства в сфере противодействия терроризму.
Из требования прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва от 19.06.2026 следует, что до 22.06.2026 требует представить сведения об оборудовании здания учреждения культуры системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В случае если здание оборудовано системами экстренного оповещения необходимо приложить копии подтверждающих документов, в том числе фотографии.
Из ответа Дома культуры с. Элегест от 22.06.2026 следует, что сигнализация в здании не работает, системы экстренного оповещения нет, срок эксплуатации истек (19 лет). Проектная документация системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре имеется (11.05.2024). для установления сигнализации подана заявка в 2025 году в администрацию района.
Из договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между Домом культуры с. Элегест и ИП И. следует, что ИП И. обязуется выполнить монтаж системы оповещения людей при угрозе совершения террористического акта <данные изъяты> в здании Дома культуры с. Элегест по адресу: <адрес>. цена договора составляет 227532,00 рублей. срок исполнения с момента оплаты в течение 14 рабочих дней.
Из письма управления культуры Чеди-Хольского района Республики Тыва от 07.08.2026 № адресованному финансовому управлению администрации Чеди-Хольского района Республики Тыва следует, что для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму Домом культуры с. Элегест заключен договор на выполнение работ на сумму 228532,00 рублей. В связи с отсутствием лимитов финансовых средств учреждений культуры, во избежание штрафных санкций, просят рассмотреть вопрос о включении лимита в бюджет оплату договор на выполнение работ.
Таким образом, вопреки требованиям закона здание Дома культуры с. Элегест не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Бездействием Дома культуры с. Элегест по устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, создается угроза причинения вреда здоровью и жизни граждан посещающих учреждение культуры.
В связи с чем, суд считает, что требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суд возлагает на Дом культуры с. Элегест обязанность устранить нарушения путем: установки в здании Дом культуры с. Элегест системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Ответчик просил установить срок для исполнения требований прокурора 5 месяцев, так как для исполнения требований необходимы финансовые затраты, которые будут представлены учреждению в следующем финансовом году.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Поскольку для исполнения решения суда требуется соблюдение установленного законом порядка по решению вопроса выделения бюджетных средств, суд считает необходимым установить для Дома культуры с. Элегест срок исполнения решения суда в течение десяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, полагая, что данный срок является разумным и реальным для полного исполнения решения суда.
При обращении в суд с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.
Поскольку ответчик признал иск, истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 % от суммы государственной пошлины подлежавшей уплате истцом, то есть в размере 900 рублей (3000*30%) в доход бюджета муниципального образования Чеди-Хольский район Республики Тыва.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «сельский дом культуры сумона Элегест им. К.Н. Мунзук» Чеди-Хольского района Республики Тыва о возложении обязанности установить системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, удовлетворить.
На муниципальное бюджетное учреждение культуры «сельский дом культуры сумона Элегест им. К.Н. Мунзук» Чеди-Хольского района Республики Тыва (ИНН №, ОГРН №) возложить обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в здании муниципального бюджетного учреждения культуры «сельский дом культуры сумона Элегест им. К.Н. Мунзук» Чеди-Хольского района Республики Тыва систему экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «сельский дом культуры сумона Элегест им. К.Н. Мунзук» Чеди-Хольского района Республики Тыва (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в размере 900 (девятисот) рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования Чеди-Хольский район Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения через Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2026 года.
Председательствующий И.Г. Гольцова