РЕШЕНИЕ
29 октября 2025 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н. по адресу: г.Томск, проспект Ленина 21, рассмотрев жалобу Исирафилзаде Байлар Агалар оглы, на постановление начальника ОМВД России по Томскому району №730М от 16.10.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России по Томскому району №730М от 16.10.2025, Исирафилзада Б.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Исирафилзада Б.А.о. обратился в суд с жалобой, в которой, цитируя ч.4 ст.15, ч.3 ст.15 Конституции Российской Федерации, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 № 902-О, указывает, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не было учтено, что он (Исирафилзада Б.А.о.) к уголовной, административной ответственности не привлекался. Просит обжалуемое постановление отменить. В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ изменить постановление должностного лица, заменив наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф.
В судебном заседании Исирафилзада Б.А.о. доводы жалобы поддержал, дополнив, что близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Российской Федерации, не имеет. Прибыв в июле 2025 года в г. Томск, мер по урегулированию своего проживания на территории Российской Федерации, не предпринимал. В период проживания на территории Российской Федерации с июля 2025 года налоги не уплачивал.
Защитник Исирафилзаде Б.А.о. – Ханларова А.Ф.к жалобу поддержала, дополнив, что Исирафилзаде Б.А.о. не оспаривает, что им было совершено правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Вместе с тем, при рассмотрении дела, должностным лицом не было учтено, что Исирафилзаде Б.А.о. к уголовной и административной ответственности не привлекался. Просит изменить постановление должностного лица и назначить Исирафилзаде Б.А.о. наказание в виде штрафа в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ.
Заслушав Исирафилзаде Б.А.о., защитника, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы в полном объеме, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п.8 ч.2). Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно п.2 ч.1 ст.5 Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 16.10.2025 в 12:00 час. по адресу: Томская область, Томский район, д. Кисловка, мкр. Левобережный, ул. Василия Кандинского, д.8 кв.2 установлено, что гражданин республики Азербайджан Исирафилзада Б.А.о., 14.0.1995 года рождения, который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении 90 суток суммарно в течение одного календарного года, а именно, прибыв на территорию Российской Федерации 14.07.2025, цель въезда «работа по найму», выехал за пределы Российской Федерации 13.08.2025 и вновь, в этот же день въехал на территорию Российской Федерации, цель въезда «работа». 10.10.2025 Исирафилзада Б.А.о выехал за пределы Российской Федерации и вновь, в этот же день въехал на территорию Российской Федерации, цель въезда «работа». По истечении законного 90-суточного срока пребывания на территории Российской Федерации, который истек 09.10.2025, территорию Российской Федерации не покинул, за оформлением разрешительных документов на право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не обращался. С 10.10.2025 Исирафилзада Б.А.о находится на территории Российской Федерации незаконно, срок нахождения Исирафилзаде Б.А.о на территории Российской Федерации составил 97 суток в течение одного календарного года. Таким образом, Исирафилзада Б.А.о нарушил пп. 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении, с достоверностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств и исследованных в судебном заседании, в числе которых: протокол об административном правонарушении № 730М от 16.10.2025 в отношении Исирафилзаде Б.А.о., с которым последний был ознакомлен; объяснение Исирафилзаде Б.А.о. от 16.10.2025; миграционная карта иностранного гражданина Исирафилзада Б.А.о., содержащая сведения о въезде в Российскую Федерацию 10.10.2025; перевод паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя Исирафилзада Б.А.о., досье иностранца, согласно которому Исирафилзада Б.А.о. имел регистрацию по месту пребывания с 19.08.2025 по 10.09.2025 по адресу Томская область, Томский район, д. Кисловка, мкр. Левобережный, ул. Василия Кандинского, д.8 кв.2, а также сведения о въезде/выезде Исирафилзада Б.А.о. в Российскую Федерации; справка о результатах идентификации личности Исирафилзаде Б.А.о. с дактилоскопической картой от 16.10.2025.
Правильность составления вышеперечисленных документов, их достоверность у суда сомнений не вызывает, оснований для признания принятых доказательств недопустимыми, не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Исирафилзаде Б.А.о., с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что Исирафилзаде Б.А.о были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.
Факт нарушения гражданином Республики Азербайджан - Исирафилзаде Б.А.о. требований миграционного законодательства, а именно, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, также подтверждается письменным объяснением Исирафилзаде Б.А.о., в котором последний указал, что по истечении срока пребывания он территорию Российской Федерации не покинул. Вину в совершении административного правонарушения признал.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о нарушении Исирафилзаде Б.А.о требований ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Должностным лицом действия Исирафилзаде Б.А.о. верно квалифицированы по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вывод о наличии в действиях Исирафилзаде Б.А.о состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины Исирафилзаде Б.А.о. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Оснований для переоценки выводов должностного лица в части виновности Исирафилзаде Б.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд не усматривает.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением назначено Исирафилзаде Б.А.о в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и является справедливым.
В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Исирафилзаде Б.А.о административного наказания должностным лицом требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.
Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к Исирафилзаде Б.А.о административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.
То обстоятельство, что Исирафилзаде Б.А.о в период проживания на территории Российской Федерации не привлекался к уголовной, административной ответственности, не препятствует назначению ему дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного постановление должностного лица в части назначения Исирафилзаде Б.А.о дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Рассматривая довод жалобы Исирафилзаде Б.А.о о замене наказания в виде принудительного выдворения на административный штраф в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Вместе с тем, перечисленные в ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ основания для применения ее положений к Исирафилзаде Б.А.о и замены назначенного ему наказания на иной вид административного наказания, предусмотренный указанной частью статьи, при рассмотрении жалобы не установлены.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.
Таким образом, обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30-6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОМВД России по Томскому району №730М от 16.10.20255 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Исирафилзаде Байлар Агалар оглы оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Ганина С.Н