РЕШЕНИЕ
04 декабря 2025 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков В.В., рассмотрев дело по жалобе А. на постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска ... от ..., А. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, А. обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что Ш.А. предоставил миграционную карту с датой въезда в Российскую Федерацию - .... Поскольку Ш. представил документы о прохождении пограничного контроля, у привлекаемого не имелось оснований считать, что Ш.А. незаконно находится на территории Российской Федерации. О том, что Ш. ранее уже пребывал в течение последнего года на территории Российской Федерации, он не знал, ранее с Ш.А. не общался. Где и в какой период А.А. в течение последнего года находился на территории Российской Федерации, по какому адресу проживал, ему не известно. Полагает, что административное правонарушение предусматривает прямой умысел на совершение правонарушения, он не знал о превышении Ш.А. предельного срока пребывания в Российской Федерации, и о незаконном пребывании на территории Российской Федерации, у него не было умысла на совершение противоправного деяния.
В судебном заседании А. и его защитник Черников В.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме. А. уточнил, что с 2008 года является индивидуальным предпринимателем в сфере общественного питания и ремонта бытового оборудования. Ш.А. до прибытия в Россию 11.10.2025 ему не был знаком. В целях регистрации Ш.А. по ... в ..., он лично 11.10.2025 вместе с последним передал необходимые документы в МФЦ, однако затем ему поступил звонок из ОВМ ОМВД России по г.Томску с сообщением о незаконном пребывании А.А. на территории Российской Федерации и просьбой сообщить последнему о необходимости покинуть территорию России, что он сделал, знает, что Ш.А. 18 октября 2025 года был привлечен к административной ответственности в связи с нелегальным пребыванием в России и уехал за границу.
Заслушав привлекаемое лицо, его защитника и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В силу ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, а равно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи; принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. 3 и 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.
В судебном заседании установлено, что согласно обжалуемому постановлению, ... в 17:00 часов должностным лицом ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска по адресу: г. Томск, ул. Ивана Черных, 38 установлено, что гражданин Российской Федерации А. предоставил помещение по адресу: ... для проживания гражданину Республики Узбекистан Ш. в период с ... по ..., незаконно находящемуся на территории Российской Федерации.
В обоснование вышеуказанных обстоятельств к постановлению приложены: протокол ... об административном правонарушении от ... в отношении А. по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, копии протокола об административном правонарушении ... от ..., согласно которого Адхамов Ш.Ш. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек ..., чем нарушил ч. 1,2 ст. 5 ФЗ ... от ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и постановления врио начальника ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска ... от ... о привлечении Ш.А. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и объяснений Ш.А. о прибытии в Российскую Федерацию в целях трудоустройства и желании получить патент и работать, а также досье указанного иностранного гражданина и справка на лицо, пересекавшее государственную границу и по форме ИБД-Ф.
Оценивая приведенные выше доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд полагает следующее.
Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.
Из приведенных выше доказательств видно, что Ш.А. прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства и был встречен принимающей стороной в лице индивидуального предпринимателя А., который принял меры к регистрации указанного иностранного гражданина.
Вместе с тем, субъектами административной ответственности являются граждане и индивидуальные предприниматели, которые привлекаются к административной ответственности по общему правилу как должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ). Санкцией ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена различная административная ответственность, как для граждан, так и для должностных лиц.
Суд отмечает, что обжалуемое постановление и приложенные материалы не содержат сведений о том, на каком основании привлекаемое лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, предоставило прибывшему на территорию России в поисках работы иностранцу, место жительства, приняв последнего. Указанные обстоятельства имеют существенное значение для дела в силу положений ст. 26.1 КоАП РФ и не были выяснены должностным лицом в ходе производства по делу.
Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, вследствие чего, постановление ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.9 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек. Доводы, изложенные в жалобе, подлежат исследованию и оценке при новом рассмотрении дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении А. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья В.В. Жуков