РЕШЕНИЕ
01 ноября 2025 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н. по адресу: г.Томск, проспект Ленина 21, рассмотрев жалобу Нуриддинова Рамзиоллоха Хикматуллоевича на постановление начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 997м от 22.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 997м от 22.10.2025, Нуриддинов Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области до исполнения процедуры административного выдворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Безруких А.А. обратился в суд с жалобой, в которой полагает постановление незаконным необоснованным, просит его изменить в части дополнительного наказания в виде принудительного контролируемого административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, заменив его на контролируемый самостоятельный выезд с территории Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы, цитируя нормы законов, указывает, что Нуриддинов Р.Х. прибыл в Российскую Федерацию 17.09.2025, в установленный законом срок 25.09.2025 подал посредством Почты России в УМВД России по Томской области уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания для регистрации у принимающей стороны своего брата А по адресу: г. Томск, ул. Розы Люксембург, 46/1-6, где фактически проживал. 21.10.2025 УМВД России по Томской области в лице начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району вернуло уведомление о прибытии Нуриддинов Р.Х. без исполнения, в связи с превышением срока временного пребывания. Данное уведомление было получено А по почте 30.10.2025, Нуриддинов Р.Х. об этом не знал, так как был задержан и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан. Считает, что при принятии решения должностным лицом не были учтены данные о личности нарушителя, позволяющие назначить ему административное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации. У брата Нуриддинова Р.Х. – А имеются денежные средства для приобретения авиабилета до Душанбе. Кроме того, Нуриддинов Р.Х. ранее не привлекался к административной ответственности, признал вину, административное правонарушение носит неумышленный характер.
В судебном заседании Нуриддинов Р.Х., защитник Безруких А.А. доводы жалобы поддержали.
Заслушав Нуриддинова Р.Х.и его защитника Безруких А.А., проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п.8 ч.2). Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 22.10.2025 около 07:30 час., по адресу: г. Томск, ул. Вокзальная, 4, а отделе по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска установлено, что гражданин Республики Таджикистан Нуриддинов Рамзиоллох Хикматулоевич, 01.03.2000г.р. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно въехал на территорию Российской Федерации 17.08.2024 с заявленной целью въезда «работа» встал на миграционный учет с 20.08.2024 до 14.11.2024 по адресу: г.Томск, ул. Розы Люксембург, 46/1-6. Затем выехал 15.03.2025 и снова заехал 17.09.2025 с заявленной целью «работа», на миграционный учет не вставал, в период законного пребывания за разрешительными документами для пребывания на территории Российской Федерации не обращался, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, срок пребывания истек 04.10.2025. Территорию Российской Федерации в установленные законом сроки, до обозначенной даты не покинул, чем нарушил п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по окончании установленного законом срока пребывания, по истечению 90 суток от выезда с территории Российской Федерации уклонился и в период с 03.10.2025 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении с достоверностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании, в числе которых: протокол об административном правонарушении 997м от 22.10.2025; письменное объяснение Нуриддинова Р.Х. от 22.10.2025; миграционная карта иностранного гражданина Нуриддинова Р.Х.; копия паспорта иностранного гражданина Нуриддинова Р.Х.; справкой на лицо, пересекающее государственную границу РФ на иностранного гражданина Нуриддинова Р.Х.; сведения из баз данных ИБД в отношении Нуриддинова Р.Х. досье иностранного гражданина Нуриддинова Р.Х.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Нуриддинова Р.Х., с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт нарушения гражданином Республики Таджикистан Нуриддинова Р.Х. требований миграционного законодательства, а именно, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, также подтверждается его письменным объяснением от 22.10.2025, согласно которому, Нуриддинова Р.Х. факт уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении законного пребывания, не оспаривал, мер по урегулированию своего правового статуса, не предпринимал, вину в совершении административного правонарушения признал.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о нарушении Нуриддинова Р.Х. требований п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях Нуриддинова Р.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины Нуриддинова Р.Х. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.
Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением назначено Нуриддинова Р.Х. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.
В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Нуриддинову Р.Х. административного наказания должностным лицом требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица в части определенной должностным лицом формы административного выдворения Нуриддинову Р.Х.
Согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 3.10. КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании установлено, что Нуриддинов Р.Х. признал вину в административном правонарушении, к административной ответственности не привлекался, не законно на территории Российской Федерации находится с 04.10.20.25. У брата Нуриддинова Р.Х. – А имеются денежные средства для приобретения авиабилета до Душанбе.
При таких обстоятельствах, учитывая признание вины Нуриддинова Р.Х., его намерение самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, непродолжительный период его незаконного пребывания на территории Российской Федерации, а также то, что Нуриддинов Р.Х. не привлекался к административной ответственности, исходя из необходимости соблюдения соразмерности целей административного наказания и баланса публичных и частных интересов, постановление начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 997м от 22.10.2025 в отношении Нуриддинова Р.Х. подлежит изменению в части формы исполнения назначенного вида дополнительного наказания в виде административного выдворения с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Безруких Андриана Анатольевича удовлетворить.
Постановление начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 997м от 22.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Нуриддинова Рамзиоллоха Хикматуллоевича, изменить в части формы исполнения назначенного Нуриддинову Рамзиоллоху Хикматуллоевичу вида дополнительного наказания в виде административного выдворения с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Нуриддинова Рамзиоллоха Хикматуллоевича, родившегося 01.03.2000 в Республике Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, немедленно освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Ганина С.Н.