РЕШЕНИЕ
18 ноября 2025 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н. по адресу: г.Томск, проспект Ленина 21, рассмотрев жалобу Аракеляна Андраника Робертовича на постановление врио начальника ОМВД России по Томскому району № 001337 от 06.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника ОМВД России по Томскому району №001337от 06.11.2025, Аракелян А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Аракелян А.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ указанное постановление изменить путем назначения наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ. В обоснование доводов жалобы, цитируя нормы закона и ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, просит обжалуемое постановление изменить в связи с тем, что у него на территории Российской Федерации проживают родители, которые являются гражданами Российской Федерации и на этом основании можно продлить срок временного пребывания. Считает, что дело было рассмотрено должностным лицом не полно, без учета юридически значимых обстоятельств, не выяснены причины совершения административного правонарушения. Также должностным лицом не было учтено, что Аракелян А.Р. проживает на территории Российской Федерации совместно с семьей. Мать – Аракелян А.Б., отец – Аракелян Р.Ф. граждане Российской Федерации. Аракелян Р.Ф. является инвалидом второй группы. Аракелян А.Р. приехал в Российскую Федерацию для воссоединения семьи и получения гражданства, проходил медицинский осмотр. Считает, что неразрешение въезда на территорию Российской Федерации на 5 лет, где проживает его семья, будет являться существенным вмешательством в личную жизнь.
Аракелян А.Р. и его защитник Азимов Ж.М. доводы жалобы поддержали. Дополнительно защитник пояснил, что Аракелян А.Р., прибыв на территорию Российской Федерации к родителям, и намереваясь в установленном законом порядке продлить срок пребывания на территории Российской Федерации с целью оформления документов вида на жительство, прошел медицинское обследование, что подтверждается медицинскими заключениями, приобщенным к жалобе.
Заслушав Аракеляна А.Р., его защитника Азимова Ж.М., проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п.8 ч.2). Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 05.11.2025 в 12:00 часов, сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Томской области совместно с сотрудниками УУР, УЭБиПК УВМ, УГИБДД, роты специального назначения «Рысь», Росгвардии ОМОН «Ратник» доставлен в ОМВД России по Томскому району по адресу: уд. Иркутский тракт, д. 198/1, стр. 3 гражданин Республики Армения Аракелян Андраник Робертович, 19.10.1992 г.р. Являясь иностранным гражданином Аракелян А.Р. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно въехал на территорию Российской Федерации 01.06.2025 с частной целью, осуществил постановку на миграционный учет с 03.06.2025 по 01.07.2025по адресу: .... 29.08.2025 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению срока законного пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил положения п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации» пребывает на территории Российской Федерации с документами, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении с достоверностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании, в числе которых: протокол об административном правонарушении 70016 2025 № 001337/3921 от 05.11.2025, объяснение Аракеляна А.Р. от 05.11.2025, рапорт оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Томской области от 05.11.2025; копия паспорта иностранного гражданина Аракеляна А.Р.; перевод паспорта иностранного гражданина Аракеляна А.Р.; миграционной картой иностранного гражданина Аракеляна А.Р.; отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина Аракеляна А.Р. в место пребывания; сведения из миграционного учета в отношении иностранного гражданина Аракеляна А.Р.; справка на лицо по ИБД-Ф в отношении иностранного гражданина Аракеляна А.Р.; рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 05.11.2025; дактилоскопическая карта иностранного гражданина Аракеляна А.Р.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Аракеляна А.Р., с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Аракеляну А.Р. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.
Факт нарушения гражданином Республики Армения Аракеляном А.Р. требований миграционного законодательства, а именно, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, также подтверждается его письменными объяснениями о том, что по истечении срока пребывания он территорию Российской Федерации не покинул, мер по урегулированию своего проживания на территории Российской Федерации, не предпринимал. Может урегулировать свое положение в соответствии с Указом Президента так как у него есть документы и финансовые возможности. Вину в совершении административного правонарушения признал.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о нарушении Аракеляном А.Р. требований п.п. 1,2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях Аракеляна А.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины Аракеляна А.Р. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Оснований для переоценки выводов должностного лица в части виновности Аракеляна А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд не усматривает.
Довод Аракеляна А.Р. о том, что в силу п. 10 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ при наличии у него родственников на территории Российской Федерации даёт ему право на продление срока временного пребывания на территории Российской Федерации на срок до года с даты его въезда в Российскую Федерацию судья считает не состоятельным по следующим основаниям.
Согласно п. 10 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что Аракелян А.Р., либо члены к его семьи, в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока временного пребывания Аракеляна А.Р. на территории Российской Федерации, в том числе по указанному выше основанию, не обращались. Кроме того, данные основания не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации.
Вместе с тем довод Аракеляна А.Р. о применении в отношении него положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ заслуживает внимания, и обжалуемое постановление подлежит изменению в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.(ч.1) Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч.2).
Согласно ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Частью 4 ст.3.10 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда от 19.12.2013 № 40 следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, Аракелян А.Р. проживал на территории Российской Федерации совместно с родителями, которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации Б серия ...; паспортом гражданки Российской Федерации А серия ..., а также свидетельством о государственной регистрации по месту пребывания ... на имя Б; свидетельством о государственной регистрации по месту пребывания ... на имя А, свидетельством о рождении Аракеляна А.Р. Кроме того, установлено, что отец Аракеляна А.Р - Б,... г.р., является инвалидом второй группы на основании справки серии ...
Аракеляном Частью 3.8 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что Аракелян А.Р. ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал, на территории Российской Федерации проживают его родители, которые являются гражданами Российской Федерации, суд приходит к выводу, что назначение Аракеляну А.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.
В соответствии с положениями ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного суда от 19.12.2013 № 40, судья, с учетом положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, приходит к выводу о необходимости изменения обжалуемого постановления с назначением Аракеляну А.Р. административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Аракеляна Андраника Робертовича удовлетворить.
Постановление врио начальника ОМВД России по Томскому району № 001337 от 06.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Аракеляна Андраника Робертовича - изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Аракеляну Андранику Робертовичу административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначить Аракеляну Андранику Робертовичу на основании ч.3.8 и ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
Аракеляна Андраника Робертовича, родившегося 19.10.1992 года в Республике Армения, гражданина Республики Армения, немедленно освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Ганина С.Н.