РЕШЕНИЕ
06 марта 2026 года г. Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Зуева А.А., при ведении протокола секретарем Ворончихиной У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области на определение мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 02.02.2026 о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 02.02.2026, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и другие материалы в отношении <данные изъяты> возвращены в Государственную жилищную инспекцию.
Рассматривая протокол и другие материалы в порядке подготовки, мировой судья пришел к выводу о том, что ТСЖ «<данные изъяты>» не извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также протокол об административном правонарушении не направлен в адрес управляющей компании.
Не согласившись с указанным определением, представитель Государственной жилищной инспекции Новосибирской области обратилась с жалобой, в которой указала, что должностным лицом инспекции 13.01.2026 в 12:19 юридическое лицо ТСЖ «<данные изъяты>» посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), уведомлено о том, что 15.01.2026 в 16:30 будет составлен протокол об административном правонарушении. Юридическое лицо ТСЖ «<данные изъяты>» о составлении протокола об административном правонарушении уведомлено заблаговременно, при добросовестном подходе имело в своем распоряжении достаточно времени для ознакомления с направленным посредством ГИС ЖКХ уведомлением и явки в инспекцию, а также предоставлении документов и позиции.
На основании изложенного, Государственная жилищная инспекция Новосибирской области просит определение мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 02.02.2026 о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов отменить.
Представитель заявителя жалобы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Представитель ТСЖ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался судом надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, считает, что определение мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 02.02.2026 подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Альянс» с материалами дела подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.
Из материалов дела видно, что 15.02.2026 года государственным инспектором ГЖИ НСО составлен протокол об административном правонарушении __ которым установлено, что 18.11.2025 в 00.01 ТСЖ «<данные изъяты>» не предприняты все зависящие от нее меры по исполнению предписания от 08.10.2025 __ в установленный срок, а именно не представлен реестр собственников помещений, содержащий актуальные сведения, отвечающие требованиям ч. 3.1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственнику помещения __ в многоквартирном доме __ по ... в г. Новосибирске по обращению от 01.09.2025 __
В действиях ТСЖ «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
30.01.2026 мировому судье поступил административный протокол в отношении ТСЖ «<данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с п. 4.1. ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в отсутствие представителя ТСЖ «<данные изъяты>.
К протоколу об административном правонарушении приложены сведения о том, что должностным лицом ГЖИ НСО инспекции 13.01.2026 в 12:19 юридическое лицо ТСЖ «<данные изъяты>» посредством ГИС ЖКХ, уведомлено о том, что 15.01.2026 в 16:30 будет составлен протокол об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении __ от 15.01.2026 размещен в системе ГИС ЖКХ 15.01.2026.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N? 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» извещение участвующих в деле лиц может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Согласно пункту 155 Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в ГИС ЖКХ, доступа к системе и к информации, размещенной в ней, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 589, Минстроя России № 944/пр от 28.12.2015, информационное сообщение, направленное оператору системы, поставщику информации, в том числе оператору ИС, считается врученным такому лицу в момент доставки информационного сообщения в его личный кабинет.
Таким образом, к протоколу об административном правонарушении __ от 15.01.2026 приложено надлежащее извещение ТСЖ <данные изъяты>» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении __ от 15.01.2026 года направлен ТСЖ <данные изъяты> 15.01.2026 путем размещения в системе ГИС ЖКХ.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и разъяснений, приведенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 __ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возвращение протокола об административном правонарушении, не содержащего существенных недостатков, не допускается.
Существенные недостатки протокола об административном правонарушении __ от 15.01.2026, которые могли бы являться основанием для возвращения протокола и других материалов ГЖИ НСО, кроме вывода о том, что к протоколу об административном правонарушении не приложены сведения о надлежащем извещении ТСЖ «<данные изъяты> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также не приложены документы о направлении в адрес ТСЖ <данные изъяты>» протокола об административном правонарушении, не установлены.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. ч.1 п.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
РЕШИЛ
Определение мирового судьи 3-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 02.02.2026 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов, отменить.
Материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье.
Жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.
Судья /подпись/ А.А. Зуев
Подлинное решение находится в деле __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.