РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2026 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Дубовика П.Н.
при секретаре Тычкиной В.А., помощник судьи Вольман Е.В., с участием:
представителя административного истца – помощника прокурора Яскульской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску прокурора Томского района Томской области к административному ответчику Кожухалову А.Н. о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установил:
прокурор Томского района Томской области обратился в суд о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-ресурсах: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено к административному ответчику Кожухалову А.Н.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что на интернет-сайте-<данные изъяты>, реализуются семена интернет-магазина принадлежащие Индивидуальному предпринимателю Кожухалову А.Н., <данные изъяты>, по результатам анализа сортов овощных культур установлено что, Индивидуальный предприниматель Кожухалов А.Н., <данные изъяты>, предлагает к реализации 1 сорт семян огурцов: «<данные изъяты>) который не включен в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, что подтверждается прилагаемыми скриншотами предлагаемого к реализации сорта (гибрида). На вышеуказанном интернет-сайте размещена информация и графические материалы, содержащие сведения о семенах сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создается угроза нарушения федерального законодательства. Указанное свидетельствует о нарушении Индивидуальным предпринимателем Кожухаловым А.Н. обязательных требований предусмотренных ч. 2, 3 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021г. № 454-ФЗ «О семеноводстве» в части невыполнения обязательных требований к реализации семян сельскохозяйственных растений.
Представитель административного истца – помощник прокурора Яскульская Т.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик Кожухалов А.Н., заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителя не направили.
Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что судом явка участников не признана обязательной, суд определил рассмотреть административное дело при настоящей явке, в отсутствие вышеуказанных лиц.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах из совокупности ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление административного истца не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.
Основания и порядок ограничения доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», установлены Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021г. № 454-ФЗ «О семеноводстве» (далее- ФЗ-454), запрещается реализация на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в части 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию. После исключения сведений о сорте или гибриде сельскохозяйственного растения из Государственного реестра сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, семена такого растения могут использоваться в течение последующих двух лет. Указанные семена сельскохозяйственных растений относятся к категории репродукционных.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ-454 распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. № 3835-р утвержден перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в который входит п. 16. Огурец - Cucumis sativus L.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу частей 1, 2, 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее -реестр).
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как следует из доказательств, исследованных в судебном заседании, в сети «Интернет» на интернет-сайте <данные изъяты>, реализуются семена интернет-магазина принадлежащие Индивидуальному предпринимателю Кожухалову А.Н., <данные изъяты>, по результатам анализа сортов овощных культур установлено что, Индивидуальный предприниматель Кожухалов А.Н., <данные изъяты>, предлагает к реализации 1 сорт семян огурцов: «<данные изъяты>) который не включен в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, что подтверждается прилагаемыми скриншотами предлагаемого к реализации сорта (гибрида).
На вышеуказанном интернет-сайте размещена информация и графические материалы, содержащие сведения о семенах сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создается угроза нарушения федерального законодательства.
Данные обстоятельства подтверждается актом осмотра страниц в сети «Интернет» от 21.08.2026.
Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ИП «Кожухаловым А.Н.» обязательных требований предусмотренных ч. 2, 3 ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2021г. № 454-ФЗ «О семеноводстве» в части невыполнения обязательных требований к реализации семян сельскохозяйственных растений.
При этом в силу пункта 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.
На территории Томской области соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в сети «Интернет» на интернет-сайте-<данные изъяты>, содержится информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и нарушает законодательство об информации, информационных технологиях и о защите информации, чем нарушает права граждан, проживающих на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах обеспечивается открытый доступ к интернет - странице, деятельность которой, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.
Основанием для включения в реестр запрещенной информации является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в случае если информация, которая на основании решения уполномоченных органов уже была признана запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, размещена на иной странице сайта в сети "Интернет", доменное имя и (или) указатель этой страницы вносится в единый реестр на основании решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Таким образом, в целях ограничения доступа в сети "Интернет" на интернет-сайте расположенном по адресу: на интернет-сайте-<данные изъяты>, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Томского района Томской области к административному ответчику Кожухалову А.Н. о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайте -<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению и направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области для включения данной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.
Судья П.Н. Дубовик
Копия верна: судья П.Н. Дубовик
Секретарь: В.А. Тычкина
Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.
Судья:
Секретарь:
Оригинал решения в деле № 2а-2356/2026
УИД 70RS0005-01-2026-002729-48
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 07.10.2026