РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года г. Томск
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Дубовика П.Н., при секретаре Тычкиной В.А., помощник Вольман Е.В., с участием:
прокурора Шевкомудь А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области к Пановице В.А. о дополнении ранее установленных ограничении в течение срока административного надзора, установил:
ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области обратилось в суд с исковым заявлением к Пановица В.А. о дополнении ранее установленных ограничений в течение срока административного надзора, а именно установить ограничения в виде явки на регистрацию 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования «Томский муниципальный район» Томской области и муниципального образования «Город Томск».
В обоснование заявленных требований указано, что в отношении Пановица В.А. установлен административный надзор и административные ограничения. За период нахождения под административным надзором Пановица В.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ).
Административный истец, административный ответчик Пановица В.А., извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.
Руководствуясь ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных лиц.
Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, который полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В ходе судебного разбирательства дела, исходя из исследованных доказательств, судом установлено, что Пановица В.А. осужден приговором Томского районного суда Томской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
15 января 2024 года Пановица В.А. освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по постановлению Асиновского городского суда Томкой области от 27.12.2023 с заменой неотбытой части наказания на принудительные работы сроком на 1 год 5 месяцев 26 дней.
28.10.2024 Пановица В.А. освобожден из ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Томской области по постановлению Кировского районного суда г. Томска от 10.10.2024 условно-досрочно. Срок условно-досрочного освобождения окончен 19 июня 2025 года.
Пановица В.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 14.12.2023 в отношении административного ответчика Пановицы В.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Томский район»; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Контроль срока административного надзора в отношении административного ответчика Пановицы В. А. сотрудниками органов внутренних дел начат с 19 июня 2025 года. Административному ответчику было разъяснено, что в случаи совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных ограничений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность ему могут быть вменены дополнительные ограничения на весь срок административного надзора.
19.06.2025 административный ответчик Пановица В.А. предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение обязанностей предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», о чем отобрана подписка под роспись, вынесено предупреждение, с которыми он был ознакомлен под роспись.
Согласно положениям, указанным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что после вынесения решения Асиновского городского суда Томской области от 14.12.2023 за период нахождения под надзором административный ответчик Пановица В.А. был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления:
21 мая 2026 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (18.05.2026 в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут не явился в ОМВД России по Томскому району для регистрации). Согласно объяснению Пановица В.А., пояснил, что вину признает в полном объеме, каких либо уважительных причин не имел;
13 июля 2026 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (08.07.2026 в период времени с 23 часов 00 минут до 23 часов 05 минут отсутствовал по месту жительства). Согласно объяснению Пановица В.А., пояснил, что вину признает, ездил в г.Томск для того, чтобы сделать временную регистрацию, контролирующий орган не предупреждал.
Данные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях. Данные постановления административным ответчиком не оспаривались.
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району административный ответчик Пановица В.А., проживает с женой и ее несовершеннолетними детьми. Работает <данные изъяты>. За время проживания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Ранее неоднократно судим. Периодически скрывается от контроля правоохранительных органов и начинает злоупотреблять спиртными напитками. В связи с чем требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.
Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений, например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу (абзац третий пункта 40); при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20).
В соответствии с пунктом 22 того же постановления проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (абзац первый); вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй); при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Таким образом, судом установлен факт совершения административным ответчиком двух и более административных правонарушений, относящихся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность продление срока административного надзора и установление дополнительных ограничений в течение срока административного надзора.
Обсуждая количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации, суд находит данное требование подлежащим удовлетворению, а именно в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, двух обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации исходя из анализа всех исследованных в судебном заседании доказательств.
Обсуждая временной интервал требования об установлении ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов, суд находит данное требование также подлежащим удовлетворению, поскольку объективная сторона совершенных Пановица В.А. административных правонарушений связана с уклонением от административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в определенное время суток, суд приходит к выводу о необходимости увеличения периода запрещения пребывания вне жилого помещения с 22:00 часов до 06:00 часов (при установленном ранее периоде с 23:00 до 06:00 часов).
Пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона №64-ФЗ именно на поднадзорное лицо возложена обязанность допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
Кроме этого, совершение поднадзорным лицом двух нарушений условий административного надзора свидетельствуют об устойчивом противоправном поведении поднадзорного, пренебрежительном отношении к установленным ограничениям, а значит они не имеют для него должного профилактического эффекта.
Указанные дополнения административных ограничений в полной мере соответствуют сведениям о личности поднадзорного лица, о характере совершенных им административных правонарушений и целям административного надзора.
С учетом изложенного, в том числе поведения административного ответчика в ситуации правонарушений, и количества таковых, установленные ограничения не достаточны для выполнение задач административного надзора, перечисленных в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в связи с чем суда приходит к выводу о дополнении этих ограничений.
Обсуждая вопрос о запрещении выезда в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Томский муниципальный район» Томской области и муниципального образования «г.Томск», суд приходит к следующему.
Согласно материалам дела, Пановица В.А. проживает по <адрес> которое в силу пункта 3 статьи 2 Устава муниципального образования «Томский район», утвержденного решением Думы Томского района от 29.09.2011 №82, располагается в границах Томского муниципального района Томской области.
Надзирающий (контролирующий) орган - ОМВД России по Томскому району УМВД России по Томской области, куда административный ответчик обязан являться для регистрации, находится в муниципальном образовании «Город Томск».
Территории муниципальных образований «Томский муниципальный район» и «Город Томск» являются смежными, в связи с чем суд приходит к выводу о конкретизации территории, выезд за пределы которой в период нахождения под административным надзором Пановица В.А. запрещен, с указанием на данные муниципальные образования.
На основании изложенного, оценивая все исследованные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия, с целью защиты государственных и общественных интересов и положительного влияния на исправления, принимая во внимание образ жизни и поведение последнего, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Томскому району УМВД России по Томской области к Пановице В.А. о дополнении ранее установленных ограничении в течение срока административного надзора – удовлетворить.
Дополнить на период срока административного надзора в отношении Пановица В.А., <данные изъяты> ранее установленные административные ограничения по решению Асиновского городского суда Томской области от 14.12.2023, одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, двух обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Томский муниципальный район» Томской области и муниципального образования «Город Томск».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Томский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья: П.Н. Дубовик
Копия верна.
Судья: П.Н. Дубовик
Секретарь: В.А. Тычкина
Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.
Судья:
Секретарь:
Оригинал решения в деле № 2а-2351/2026
УИД 70RS0005-01-2026-002736-27
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 14.09.2026