ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 марта 2026 года г. Канск
Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шахова Д. И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН 246105538246, ОГРНИП №, имеющего паспорт серии 0406 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.14.56 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнения поручения прокуратуры <адрес> от 27.01.2026г. № по информации Сибирского главного управления Центрального Банка РФ проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Шахова Д.И., состоящего на учете в МИФНС №23 по Красноярскому краю, осуществляющего деятельность комиссионных магазинов в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> на предмет соблюдения требований законодательства о потребительском кредите, ломбардах, банках и банковской деятельности. Основным видом деятельности организации в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ является торговля розничная бывшими в употреблении товарами в магазинах (код ОКВЭД 47.79). Проверкой выявлены нарушения законодательства о потребительском кредите, а именно: 31.01.2026г. между ИП Шахов Д.И. (комиссионер) и Джаман А.В. (комитент) составлен договор комиссии № АА034957, по условиям которого комиссионер обязуется по поручению комитента за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет комитента сделку, направленную на реализацию третьему лицу шуруповерта AcelineACS45 в кейсе зарядка, 2 батареи, 4 биты, 1 переходник, по цене реализации товара - 1000 руб. На основании п.2.2. вышеуказанного договора комиссии, в случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, комитент обязан в соответствии со ст.1001 ГК РФ возместить комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения (проведение диагностики, предпродажная подготовка, ежедневная выкладка товара на витрине комиссионного магазина, размещение предложения о продаже товара в сети Интернет, проведение презентации товара потенциальным покупателям) денежные средства в размере 12руб. и денежные средства, выданные в качестве аванса, после чего комиссионер возвращает товар комитенту. В силу п.2.3 договора, в случае, если в установленный п.2.1. договора срок (30 календарных дней) товар, переданный комитентом комиссионеру, не реализован, комитентом не были приняты меры по пролонгации договора, то комитент обязан забрать товар. В случае если товар продолжает находиться у комиссионера, он переходит на возмездное хранение с выплатой комитентом комиссионеру вознаграждения в размере 12руб. в первый и последующий дни хранения, суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждения за хранение товара за каждый день, до истечения срока хранения. Комиссионное вознаграждение в силу п.4.1. договора составляет 150руб. В силу п.2.4. договора, в случае, если в течение 31 календарного дня, с момента окончания срока действия договора, нереализованный товар не был получен комитентом, товар считается невостребованным, ответственность комиссионера перед комитентом за сохранность товара прекращается, комиссионер имеет право распорядиться таким товаром на свое усмотрение.
Аналогичные условия предусмотрены договором комиссии №АА034858, заключенным 30.01.2026г., между ИП Шаховым Д.И. и Скугаревской Н.Е., согласно которому комиссионер обязуется по поручению комитента за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет комитента сделку, направленную на реализацию третьему лицу товара «Серьги круглые, золото 585 (14К), вес 2,12г.» по цене реализации товара - 10600 руб. На основании п.2.2. вышеуказанного договора комиссии, в случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, комитент обязан в соответствии со ст.1001 ГК РФ возместить комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения (проведение диагностики, предпродажная подготовка, ежедневная выкладка товара на витрине комиссионного магазина, размещение предложения о продаже товара в сети Интернет, проведение презентации товара потенциальным покупателям) денежные средства в размере 106руб., и денежные средства, выданные в качестве аванса, после чего комиссионер возвращает товар комитенту. В силу п.2.3 договора, в случае, если в установленный п.2.1. договора срок (30 календарных дней) товар, переданный комитентом комиссионеру, не реализован, комитентом не были приняты меры по пролонгации договора, то комитент обязан забрать товар. В случае если товар продолжает находиться у комиссионера, он переходит на возмездное хранение с выплатой комитентом комиссионеру вознаграждения в размере 106руб. в первый и последующий дни хранения, суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждения за хранение товара за каждый день, до истечения срока хранения. Комиссионное вознаграждение в силу п.4.1. договора составляет 954руб. В силу п.2.4. договора, в случае, если в течение 31 календарного дня, с момента окончания срока действия договора, нереализованный товар не был получен комитентом, товар считается невостребованным, ответственность комиссионера перед комитентом за сохранность товара прекращается, комиссионер имеет право распорядиться таким товаром на свое усмотрение.
Из указанных договоров установлено, что при заключении договоров Джаман А.В., Скугаревской Н.Е. были переданы денежные средства в размере 1000 руб., 10600 руб. соответственно (100% от цены реализации товара, согласованной сторонами). Из объяснений указанных лиц следует, что они имели намерение получить заем и впоследствии выкупить заложенные вещи. Стороны не заинтересованы в реализации переданного имущества. Для комиссионера экономически нецелесообразно выплачивать в качестве аванса 100% от согласованной сторонами цены реализации товара, так как это существенно затрудняет получение комиссионного вознаграждения от комитента в случае реализации товара по согласованной цене. По условиям договора ИП Шахов Д.И. получит больший доход за услугу хранения в случае нахождения вещи на длительной реализации. Договоры комиссии имеют признаки договора потребительского займа: денежные средства, переданные ИП физическому лицу за товар, являются суммой займа; товар выступает в качестве обеспечения обязательств по займу (залог); срок, в течение которого можно расторгнуть договор, является сроком пользования денежными средствами (займом); сумма, взимаемая с физического лица при расторжении договора (возврате денежных средств), плата за хранение по истечении срока действия договора, являются процентами за пользование денежными средствами (займом).
Таким образом, сделки, заключенные по форме договора комиссии на вышеуказанных условиях, имеют признаки притворных сделок, то есть сделок, которые совершены с целью прикрыть другие сделки, в том числе сделки на иных условиях (п.2 ст.170 ГК РФ). На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ИП Шахов Д.И. в государственный реестр ломбардов не включен и не имеет право осуществлять деятельность по выдаче потребительского займа.
Постановлением Канского городского суда Красноярского края от 03.10.2025г., вступившим в законную силу 08.11.2025г., ИП Шахов Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Таким образом ИП Шахов Д.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.56 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, то есть осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
ИП Шахов Д.И., будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем судья считает его извещение надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав помощника Канского межрайонного прокурора Москаленко М.А., поддержавшего обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.2 ст. 14.56 КоАП РФ повторное осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ (ред. от 23.07.2025) «О потребительском кредите (займе)» (далее Закон №353-Ф3) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
Согласно ст.4 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 (ред. от 31.07.2025) «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федераци и (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
Согласно ст.76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности: 1) профессиональных участников рынка ценных бумаг; 2) управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; 3) специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда; 4) акционерных инвестиционных фондов; 5) клиринговую деятельность; 6) деятельность по осуществлению функций центрального контрагента; 7) деятельность организатора торговли; 8) деятельность центрального депозитария; 8.1) репозитарную деятельность; 9) деятельность субъектов страхового дела; 10) негосударственных пенсионных фондов; 11) микрофинансовых организаций; 12) кредитных потребительских кооперативов; 13) жилищных накопительных кооперативов; 17) сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; 17.1) деятельность оператора инвестиционной платформы; 18) ломбардов; 19) оператора финансовой платформы; 20) операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов; 21) операторов обмена цифровых финансовых активов.
Порядок деятельности некредитных финансовых организаций установлен федеральными законами от 02.07.2010 №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», федеральным законом от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах», федеральным законом от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации», федеральным законом от 29.11.2001 №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», федеральным законом от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», федеральным законом от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
Из вышеизложенных норм права и установленных фактических обстоятельств события следует, что ИП Шахов Д.И. по своей организационно правовой форме не относится к субъектам, наделенным правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как установлено в судебном заседании, Канской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Красноярского края по информации Сибирского ГУ Банка России проведена проверка соблюдения требований законодательства о потребительском кредите, ломбардах, банках и банковской деятельности в отношении индивидуального предпринимателя Шахова Д.И. ИНН 246105538246, ОГРНИП №, в результате которой установлены факты осуществления ИП Шаховым Д.И. профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, а именно: 31.01.2026г., между ИП Шахов Д.И. (комиссионер) и Джаман А.В. (комитент) составлен договор комиссии №АА034957, между ИП Шаховым Д.И. и Скугаревской Н.Е.,составлен договор комиссии №АА034858, заключенный 30.01.2026г., предусматривающие вышеописанные условия, которые по своим условиям и содержанию прав и обязанностей подлежат квалификации как договоры потребительского займа. Поскольку данные договоры заключены с целью прикрытия сделок по предоставлению потребительского займа, они является ничтожными сделками в соответствии с п.2 ст. 170 ГК РФ. Постановлением Канского городского суда Красноярского края от 03.10.2025г., вступившим в законную силу 08.11.2025г., ИП Шахов Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Факт совершения ИП Шаховым Д.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.56 КоАП РФ подтверждается: поручением прокуратуры Красноярского края № от 27.01.2026г. о проведении проверки; информацией СБУ Центрального Банка РФ от 20.01.2026г. №Т6-30/1969 в отношении ИП Шахова Д.И.; копией решения заместителя Канского межрайонного прокурора №11 от 02.02.2026г. о проведении проверки в отношении ИП Шахова Д.И., направленного в адрес ИП Шахова Д.И. электронной почтой; копией объяснения Скугаревской Н.Е. от 09.02.2026г.; копией договора комиссии №АА034858 от 30.01.2026г.; объяснением Джамана А.В. от 09.02.2026г.; копией договора комиссии №АА034957 от 31.01.2026г.; выпиской из ЕГРИП ФНС России в отношении индивидуального предпринимателя Шахова Д.И.; копией договора аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> от 05.06.2025г.; копией договора аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> от 15.11.2025г.; копией договора аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> от 05.06.2025г.; копией договора аренды нежилого помещения по адресу: <адрес> от 05.06.2025г.; копией постановления Канского городского суда Красноярского края, вступившего в законную силу 08.11.2025г., которым ИП Шахов Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей; копией паспорта Шахова Д.И.; копией уведомления от 10.02.2026г. № Увед№/-20040057, направленным в адрес Шахова Д.И. о необходимости его явки для вынесения постановления по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.56 КоАП РФ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которое ИП Шахов Д.И. получил 16.02.2026г.
При установленных обстоятельствах судья квалифицирует действия ИП Шахова Д.И. по ч.2 ст.14.56 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, то есть осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП Шаховым Д.И. административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность, и полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, поскольку иное наказание не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Шахова Д. И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.56 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.
Штраф внести на счет получателя: УИН ФССП России 32224000260001541119, УФК по Красноярскому краю (Главное Управление ФССП по Красноярскому краю л/с 04191785180), ИНН: 2466124527, КПП: 246601001, ОКТМО 04701000, счет получателя: 03100643000000011900, к.с.: 40102810245370000011, КБК: 32211601141019002140, ОКЦ №3 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Красноярскому краю г.Красноярск, БИК 010407105.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Оригинал и копию платежного документа об оплате штрафа предоставить в Канский городской суд.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Бузина