ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 мая 2026 года г. Канск
Судья Канского городского суда Красноярского края Солдатихин А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Исток», ИНН 2450030168, КПП 245001001, ОГРН 1132450001310, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, общество с ограниченной ответственностью «Исток», осуществляя деятельностьпо основному виду экономической деятельности «Торговля оптовыми лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» ОКВЭД 46.73 в нарушение установленных Указом Губернатора Красноярского края от 31 марта 2025 г. № 93-уг «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», пункта 6 статьи 18.1 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ограничений в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Набиева А. У. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял функции разнорабочего на основании патента, осуществлял приемку досок с пилорамного станка и складывал их в стопки, что было выявлено в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 35 минут, на территории пункта переработки, погрузки и отгрузки древесины, где осуществляет свою деятельность ООО «Исток» по адресу: <адрес> то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник - адвокат Труднева Т.Л. вину общества не признала, возражала против привлечения ООО «Исток» к административной ответственности.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, законный представитель ООО «Исток» Плюшанкова И.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, письменных пояснений, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направили, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав защитника - адвоката Трудневу Т.Л., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 п.п. 5,6 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2025г. № 93-уг «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» на 2026 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами и торговля оптовая пиломатериалами (коды по ОКВЭД - 46.73.1, 46.73.2).
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, является несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с Федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В связи с этим при рассмотрении дела подлежит установлению факт трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления вида деятельности, в отношении которого в установленном законом порядке установлены ограничения.
Экономическая деятельность, которую вправе осуществлять работодатель или заказчик работ (услуг), исходя из сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, не является определяющей для квалификации административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Доказыванию, в данном случае, подлежит факт осуществления иностранным гражданином деятельности, которую он не вправе осуществлять ввиду наличия установленных законом запретов (ограничений).
Работодатель или заказчик работ (услуг) несет административную ответственность по данной норме в случае, если принятый им на работу иностранный гражданин осуществляет тот вид деятельности, в котором он не вправе был выполнять трудовую функцию в связи с наличием установленного законом запрета (ограничения).
В ходе рассмотрения дела выявлено, что ООО «Исток» по выписке из единого государственного реестра юридических лиц имеет основной вид деятельности 46.73 - торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.
Вместе с тем, ООО «Исток» имеет иные виды деятельности 02.20 - лесозаготовки, 02.40.2 - предоставление услуг в области лесозаготовок, 16.10.1 - производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, 16.10.2 - производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки, 16.10.3 - производство древесины, пропитанной или обработанной защитными или другими веществами, 16.10.9 - предоставление услуг по пропитке древесины, 16.21.1 - производство фанеры, деревянных фанерованных панелей и аналогичных слоистых материалов, древесных плит из древесины и других одревесневших материалов, 16.21.21 - производство листов для облицовки, шпона для фанеры, 16.21.22 - производство прессованной древесины, 16.23.1 - производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, 16.23.2 - производство сборных деревянных строений, 46.13.1 - деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами; которые он вправе осуществлять.
Согласно протокола об административном правонарушении ООО «Исток» вменяется то обстоятельство, что общество при наличии запрета по ОКВЭД 46.73.1 торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами и ОКВЭД 46.73.2 торговля оптовая пиломатериалами, которые входят в основной ОКВЭД 46.73 и являются его основными составляющими, приняло на работу, на должность разнорабочего иностранного гражданина, который на момент проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства работал разнорабочим, на момент проверки осуществлял приемку досок с пилорамного станка и складывал их в стопки, находясь в подсобной одежде, чем нарушило п.п. 5,6 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2025г. № 93-уг «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».
Вместе с тем сам по себе факт принятия на работу ООО «Исток» и допуск в качестве разнорабочего по патенту иностранного гражданина, со стороны ООО «Исток» имеющим несколько видов деятельности, не является безусловным основанием для вывода о нарушении и привлечения работодателя к административной ответственности.
Таким образом, при рассмотрении дела подлежит установлению факт реального исполнения иностранными гражданами того вида деятельности, в отношении которого установлены предусмотренные законом ограничения.
В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления иностранным гражданиномНабиевым А.У. запрещенной работы, при условии наличия у работодателя нескольких видов деятельности по ОКВЭД, как запрещенной, так и разрешенной.
Каких-либо доказательств, подтверждающих осуществление иностранным гражданином запрещенной работы в суд предоставлено не было. Факт привлечения обществом гражданина Республики Узбекистан Набиева А.У. к трудовой деятельности для осуществления оптовой торговли древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, а также оптовой торговли пиломатериалами, не доказан.
Исходя из того, что доказательств, подтверждающих, что иностранный гражданин, имея патент разнорабочего, был принят на работу в ООО «Исток» и занимался запрещенными видами деятельности, не имеется, в ходе рассмотрения дела не установлен факт того, что ООО «Исток» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Набиева А.У. по виду деятельности по ОКВЭД 46.73.1 торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами и ОКВЭД 46.73.2 торговля оптовая пиломатериалами, которые в выписке из ЕГРЮЛ данной организации отсутствуют и отдельно не обозначены, то в действиях ООО «Исток» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Исток» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.
Судья А.С. Солдатихин