ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 мая 2026 года г.Канск
Судья Канского городского суда Красноярского края Козлова Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Исток», ИНН 2450030168, ОГРН 1132450001310, КПП 2465001001, юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, общество с ограниченной ответственностью «Исток» (далее ООО «Исток»), осуществляя деятельностьпо основному виду экономической деятельности "Торговля оптовыми лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием" ОКВЭД 46.73 в нарушение установленных Указом Губернатора Красноярского края от 31 марта 2025г. №93-уг "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", пункта 6 статьи 18.1 Федерального Закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ограничений в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Мамазиёева Бобирхона Муродхон угли, 04.10.1990 года рождения, который осуществлял функции разнорабочего на основании патента, что было выявлено в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства 11 февраля 2026 года, в 12 часов 35 минут, на территории пункта переработки, погрузки и отгрузки древесины, где осуществляет свою деятельность ООО «Исток» по адресу: <адрес>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель ООО «Исток» Плюшанкова И.А. возражала против привлечения ООО «Исток» к административной ответственности, пояснила, что иностранный гражданин Мамазиёева Б.М.у. не был трудоустроен в ООО «Исток», никаких устных и письменный доверенностей о его трудоустройстве не было, кроме того пояснила, что пилорама используется не только при осуществлении торговли оптовой лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (ОКВЭД 46.73), но и при осуществлении иных разрешённых видов деятельности ООО «Исток».
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ МО МВД России «Канский», будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, письменных пояснений, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направил, в связи с чем судья считает его извещение надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав законного представителя ООО «Исток», исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Так, в соответствии с ч.1 п.п. 5,6 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2025г. №93-уг "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" на 2026 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами и торговля оптовая пиломатериалами (коды по ОКВЭД - 46.73.1, 46.73.2).
Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения (пункт 1); виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6).
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, является несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с Федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В связи с этим при рассмотрении дела подлежит установлению факт трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления вида деятельности, в отношении которого в установленном законом порядке установлены ограничения.
Экономическая деятельность, которую вправе осуществлять работодатель или заказчик работ (услуг), исходя из сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, не является определяющей для квалификации административного правонарушения по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.
Доказыванию, в данному случае, подлежит факт осуществления иностранным гражданином деятельности, которую он не вправе осуществлять ввиду наличия установленных законом запретов (ограничений).
Работодатель или заказчик работ (услуг) несет административную ответственность по данной норме в случае, если принятый им на работу иностранный гражданин осуществляет тот вид деятельности, в котором он не вправе был выполнять трудовую функцию в связи с наличием установленного законом запрета (ограничения).
В ходе рассмотрения дела выявлено, что ООО «Исток» по выписке из единого государственного реестра юридических лиц имеет основной вид деятельности 46.73 - торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.
ООО «Исток» имеет иные виды деятельности 02.20 - лесозаготовки, 02.40.2 - предоставление услуг в области лесозаготовок, 16.10.1 - производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, 16.10.2 - производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки, 16.10.3 - производство древесины, пропитанной или обработанной защитными или другими веществами, 16.10.9 - предоставление услуг по пропитке древесины, 16.21.1 - производство фанеры, деревянных фанерованных панелей и аналогичных слоистых материалов, древесных плит из древесины и других одревесневших материалов, 16.21.21 - производство листов для облицовки, шпона для фанеры, 16.21.22 - производство прессованной древесины, 16.23.1 - производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий, 16.23.2 - производство сборных деревянных строений, 46.13.1 - деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами; которые он вправе осуществлять.
Согласно протокола об административном правонарушении ООО «Исток» вменяется то обстоятельство, что последний при наличии запрета по ОКВЭД 46.73.1 торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами и ОКВЭД 46.73.2 торговля оптовая пиломатериалами, которые входят в основной ОКВЭД 46.73 и являются его основными составляющими, принял на работу, на должность разнорабочего иностранного гражданина, чем нарушил п.п. 5,6 Указа Губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. №-уг "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности".
Вместе с тем сам по себе факт принятия на работу ООО «Исток» в качестве разнорабочего по патенту иностранного гражданина имеющим несколько видов деятельности не является безусловным основанием для вывода о нарушении и привлечения работодателя к административной ответственности.
В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления иностранным гражданином запрещенной работы, при условии наличия у работодателя нескольких видов деятельности по ОКВЭД, как запрещенной, так и разрешенной.
Каких-либо доказательств, подтверждающих осуществление иностранным гражданином запрещенной работы в суд предоставлено не было. Как пояснила законный представитель ООО «Исток» иностранный гражданин Мамазиёев Б.М.у. в период профилактического мероприятия 11 февраля 2026 года не осуществлял свои трудовые полномочия, в том числе, связанные непосредственно с оптовой торговлей лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.
Исходя из того, что доказательства, подтверждающих, что иностранный гражданин, имея патент разнорабочего, был принят на работу в ООО «Исток» и занимался запрещенными видами работ, не имеется, в ходе рассмотрения дела не установлен факт того, что ООО «Исток» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Мамазиёева Бобирхона Муродхон угли, 04.10.1990 года рождения, по виду деятельности по ОКВЭД 46.73.1 торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами и ОКВЭД 46.73.2 торговля оптовая пиломатериалами, чем нарушил ч.1 п.п. 5,6 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2025г. №93-уг "Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", то в действиях ООО «Исток» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Исток» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.
Судья Е.К. Козлова