ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2026 года с. Иволгинск
Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Раднаева Т.Б., при секретаре Аюровой Э.Б., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Гунзыновой В.Д. - адвоката Тугутовой С.Б., инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Бурятия Лубсановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Гунзыновой В.Д., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Гунзыновой В.Д. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ИП Гунзыновой В.Д., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при проведении проверочных мероприятий иностранных граждан по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> А., <данные изъяты> г.р., который работал в качестве повара, а именно занимался приготовлением пищи, при этом имея патент по профессии подсобный рабочий, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В ходе проверки установлено, что к трудовой деятельности указанного гражданина <данные изъяты> А. привлекла ИП Гунзынова В.Д. Таким образом, в действиях Гунзыновой В.Д. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Гунзынова В.Д. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием адвоката Тугутовой С.Б.
В судебном заседании защитник ИП Гунзыновой В.Д. - адвокат Тугутова С.Б. суду пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Гунзыновой В.Д. составлен должностным лицом некорректно, действия ИП Гунзыновой В.Д. инспектором квалифицированы неверно, а именно, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, однако у гражданина <данные изъяты> А. имеется патент по профессии «Подсобный рабочий», им заключен трудовой договор с ИП Гунзынова В.Д., просила возвратить протокол об административном правонарушении для корректного составления, также при отсутствии оснований для возвращения протокола просила учесть материальное положение Гунзыновой В.Д. и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Лубсанова Н.Н. поддержала протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП Гунзыновой В.Д., суду пояснила, поскольку ИП Гунзынова В.Д. признала вину при составлении протокола об административном правонарушении, против назначения наказания в виде предупреждения не возражала.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 04.11.2025) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом (п. 1). Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (п. 2). Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (п. 3). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4).
Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Гунзынова В.Д. зарегистрирована в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.
Гражданин <данные изъяты> А. имеет патент серии № по профессии «Подсобный рабочий».
ДД.ММ.ГГГГ между ИП Гунзыновой В.Д. и гражданином <данные изъяты> А. заключен трудовой договор №, согласно условиям которого последний был принят на работу по должности «Разнорабочий».
Приказом ИП Гунзынова В.Д. о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ А. принят на работу в должности «разнорабочий», о чем А. ознакомлен в этот же день.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> А. привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу абз. 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
Судом установлено, что ИП Гунзынова В.Д. в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ привлекла к работе иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте серии №, в частности, гражданин <данные изъяты> А. осуществлял трудовую деятельность у ИП Гунзыновой В.Д. в качестве повара, а именно занимался приготовлением пищи, при этом имея патент по профессии «Подсобный рабочий».
Вина ИП Гунзыновой В.Д. в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Гунзыновой В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП ИП Гунзынова В.Д., А.. от ДД.ММ.ГГГГ, С. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора по ОП ОАП ОИК УВМ МВД по РБ В.. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении А. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и иными материалами дела об административном правонарушении.
Таким образом, действия ИП Гунзыновой В.Д. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Доводы защитника ИП Гунзыновой В.Д. - адвоката Тугутовой С.Б. о неверной квалификации действий ИП Гунзыновой В.Д., возвращении протокола б административном правонарушении, судом не принимаются, поскольку диспозиция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ содержит несколько оснований для привлечения лица к административной ответственности по данной статье и не указание инспектором Лубсановой Н.Н. в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гунзыновой В.Д. полностью диспозиции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении. Кроме того, в описательно-мотивировочной части указанного протокола указано, что гражданин <данные изъяты> А. осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, при этом имея патент по профессии «подсобный рабочий».
При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ИП Гунзыновой В.Д., отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба.
Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для прекращения дела не имеется.
В связи с тем, что санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, однако суд полагает, что в данной ситуации наказание в виде приостановления деятельности неприменимо.
Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что ИП Гунзынова В.Д. ранее к административной ответственности не привлекалась, её материальное положение, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, суд полагает возможным применить к ИП Гунзыновой В.Д. ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку совершенное ИП Гунзыновой В.Д. правонарушение не относится к исключениям, предусмотренным ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагаю возможным заменить ИП Гунзыновой В.Д. наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Гунзынову В.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
Судья Т.Б. Раднаева
<данные изъяты>