ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Копьево 03 июня 2026 г.
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Лейман Н.А., при ведении протокола пом. судьи ФИО2, с участием:
должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора Ширинского и ...ов по пожарному надзору ФИО5, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия – главы Администрации сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Администрации сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
../../.. в 00 часов 01 минуту юридическое лицо - Администрация сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия в населенных пунктах д. Костино, д. Подкамень, д. Агыскыр повторно не выполнило в установленный срок законное предписание от ../../.. №..-В/ПВП органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, тем самым нарушило действующие требования пожарной безопасности. В частности, Администрацией сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия:
- не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров вдоль территории населенного пункта Подкамень с восточной и северо- восточной стороны;
- в населенном пункте Подкамень в местах общего пользования, напротив ... в юго-западном направлении не скошена сухая травянистая растительность;
- не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров вдоль территории населенного пункта Костино с западной и северо-западной стороны;
- в населенном пункте Костино в местах общего пользования, вдоль ..., у мест накопления ТКО, рядом с автобусной остановкой и напротив ... не скошена сухая травянистая растительность;
- не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров вокруг территории населенного пункта Агаскыр.
В судебном заседании представитель юридического лица глава Администрации сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия ФИО3 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ признает. Дополнительно указал, что работы по устранению предписания ведутся, затруднения связаны с погодными условиями и рельефом местности, в д. Костино и д. Подкамень, часть территории составляет болотистая местность, вместе с тем, до осени 2026 года намерены выполнить все пункты предписания.
Выслушав представителя юридического лица – ФИО3, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Администрация сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия ../../.. в 00 часов 01 минуту повторно не выполнила в установленный срок законное предписание от ../../.. №..-В/ПВП органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Постановлением мирового судьи судебного участка в границах ... от ../../.. Администрация сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия была привлечена к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания государственного пожарного органа, осуществляющий государственный надзор в сфере пожарной безопасности к административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
../../.. администрации сельского поседения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия государственным пожарным органом, осуществляющим государственный надзор в сфере пожарной безопасности выдано предписание №..-В/ПВП об устранении нарушений пожарной безопасности со сроком исполнения до ../../..
Постановлением №.. от ../../.. заместителя главного государственного инспектора по Ширинскому и ...м по пожарному надзору ФИО4 юридическое лицо администрация Устинкинского сельсовета ... Республики Хакасия за нарушение требований в области пожарной безопасности привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
../../.. администрации сельского поседения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия государственным пожарным органом, осуществляющим государственный надзор в сфере пожарной безопасности выдано предписание №..-В/ПВП об устранении нарушений пожарной безопасности со сроком исполнения до ../../..
Постановлением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. администрация сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки ../../.. было выявлено неисполнение предписания №..-В/ПВП от ../../..
В силу ст. 1 Федерального закона №69-ФЗ от ../../.. «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии с п.70 Постановления Правительства РФ от ../../.. N 1479 (ред. от ../../..) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером).
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).
В соответствии с п. 67 Постановления Правительства РФ от ../../.. N 1479 (ред. от ../../..) «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся (ст. 19):
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.
Согласно статье 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования (абз. 3).
Состав ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и в данном случае объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания государственного органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Повторное совершение вышеуказанного административного правонарушения, в силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ../../.. администрации сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия, расположенной по адресу: ..., установлено невыполнение администрацией сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия, ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в установленные сроки требований предписания государственного инспектора Ширинского и ...ов по пожарному надзору №..-В/ПВП от ../../.. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров вдоль территории населенного пункта Подкамень с восточной и северо - восточной стороны, в населенном пункте Подкамень в местах общего пользования, напротив ... в юго-западном направлении не скошена сухая травянистая растительность, не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров вдоль территории населенного пункта Костино с западной и северо-западной стороны, в населенном пункте Костино в местах общего пользования, вдоль ..., у мест накопления ТКО, рядом с автобусной остановкой и напротив ... не скошена сухая травянистая растительность, не создана противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров вокруг территории населенного пункта Агаскыр.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении №.. от ../../.., согласно которому администрация сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия не выполнила в установленный срок предписание №..-В/ПВП от ../../..;
- предписанием №..-В/ПВП от ../../.., согласно которому администрации сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия следует устранить нарушения со сроком исполнения - ../../..;
- предписанием №..-В/ПВП от ../../.., согласно которому администрации сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия следует устранить нарушения со сроком исполнения – ../../..;
- постановлением №.. от ../../.. о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, из которого следует, что администрация сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности в виде предупреждения;
- постановлением мирового судьи судебного участка ... Республики Хакасия от ../../.., согласно которому администрация сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей;
- постановлением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.., согласно которому администрация сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000.
Таким образом, факт невыполнения законных требований предписания, не устранение в установленные сроки нарушений обязательных требований пожарной безопасности, подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем юридического лица ФИО3
Вывод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о наличии в действиях юридического лица - администрации сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, является верным.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.
Постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Как усматривается из представленного материала, администрации Устинкинского сельсовета ... Республики Хакасия вменяется совершение ../../.. административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное невыполнение в установленный срок законного предписания от ../../.. №..-В/ПВП органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор со сроком исполнения – ../../..).
Административное дело в отношении администрации сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ поступило в Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия ../../.., что подтверждается входящим штампом №.. от ../../..
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании установлено, что срок привлечения сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия к административной ответственности истек ../../.., что в силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст, 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Председательствующий Н.А. Лейман