ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 марта 2026 года с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Габаева Ч.Д-Д., при секретаре Будажаповой О.Б-Ж., с участием представителя –директора МАОУ «Иволгинская СОШ» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации, в отношении МАОУ «Иволгинская средняя общеобразовательная школа»,
УСТАНОВИЛ:
В Иволгинский районный суд поступил протокол, составленный старшим государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3, и материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении МАОУ «Иволгинская средняя общеобразовательная школа».
В судебном заседании представитель- директор МАОУ «Иволгинская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 суду пояснил, что с протоколом согласен, в настоящее время приняты меры к устранению установленных государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Бурятия нарушений. Представил суду уведомление о внесении изменений в реестр лицензии от 04.02.2026 г., выписку из реестра лицензий по состоянию на 04.02.2026 г., лицензию от 09.07.2019 г. В настоящее время информация о всех транспортных средствах (автобусах) МАОУ «ИСОШ» имеется в реестре лицензий.
Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Частью 3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет административное наказание.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее – Положение), согласно п.1 которого настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемая деятельность).
Пунктом 3 указанного Положение понятие "автобус", используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса.
Согласно п.4 Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Внесение изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, не требует проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
В соответствии с п.п. «а». п. 8 главы 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий;
Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 №16-ФЗ в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 указанной статьи информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении, в том числе перевозок автомобильным транспортом.
В соответствии с п.39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.12.2025 года Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия принято решение № 03-39 о проведении постоянного рейда, который проводится в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на основании п. 66 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1043, на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорте и в дорожном хозяйстве.
Согласно акту постоянного рейда № 80 от 30.01.2026 по результатам постоянного рейда установлено, что информация о транспортном средстве марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак ФИО6 осуществляющем перевозку детей, принадлежащее МАОУ «Иволгинская СОШ», не внесено в реестр лицензий, отсутствует уведомление в ГИБДД, список детей не соответствует.
Так, из протокола об административном правонарушении следует, что 30.01.2026г. в 09 час. 49 мин., на ПКП, СПВК-2, 86 км.+340 м. федеральной автодороги А - 340, в ходе проведения постоянного рейда, остановлено и проверено транспортное средство марки ФИО7 государственный регистрационный знак ФИО8, под управлением водителя ФИО5 при перевозке детей. Транспортное средство находится во владении МАОУ ИСОШ. Водитель управлял транспортным средством, информация о котором не включена в реестр лицензий.
МАОУ ИСОШ владеет транспортным средством ФИО9 государственный регистрационный знак ФИО10, имеет лицензию ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта постоянного рейда №, протокола инструментального обследования транспортного средства и других материалов (путевого листа, свидетельства о регистрации) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что юридическое лицо - МАОУ ИСОШ допустило транспортное средство марки ФИО12 государственный регистрационный знак ФИО13 к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров, информация о котором не включена в реестр лицензий. В действиях юридического лица - МАОУ ИСОШ, осуществлявшего перевозку пассажиров, допущены нарушения п.п. «а» п. 8 главы 3 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".
Указанное подтверждается представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом постоянного рейда, решением о проведении постоянного рейда, протоколом опроса в ходе постоянного рейда, протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда на соответствии требованиям постановлениям Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, от 22.12.2020 № 2216, протоколом истребования документов, выпиской из реестра лицензий, путевым листом, пояснениями представителя – директора МАОУ «ФИО14» ФИО4, данными в судебном заседании, иными представленными суду материалами.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации «школьный автобус» - специализированное транспортное средство (автобус), соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевозки детей, установленным законодательством о техническом регулировании, и принадлежащее на праве собственности или на ином законном основании дошкольной образовательной или общеобразовательной организации.
В соответствии со ст. 40 Федерального закона «Об образовании» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте (ч.1). Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между муниципальными округами, между городскими округами, между муниципальным округом и городским округом, между поселением и муниципальным округом или городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся (ч.2).
Исследованные в судебном заседании доказательства суд расценивает как соответствующие требованиям допустимости, относимости, достоверности. Приведённые доказательства, подтверждающие, дополняющие друг друга, в своей совокупности позволили суду установить обстоятельства совершения правонарушения.
Совокупность исследованных доказательств суд считает достаточной для признания МАОУ «Иволгинская СОШ» виновным в совершении правонарушения.
Действия МАОУ «Иволгинская СОШ» суд квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обсуждая вопрос о виде наказания, суд считает, что он должен быть назначен в виде административного штрафа.
При этом суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств.
В соответствии с санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, на юридических лиц налагается штраф - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.
Как установлено в судебном заседании, МАОУ «Иволгинская СОШ» в настоящее время устранены установленные государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Бурятия нарушения. В связи с чем, анализируя вышеизложенное, принимая во внимание, что МАОУ «Иволгинская СОШ» - государственное бюджетное учреждение, его финансовое положение, суд в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 50000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
МАОУ «Иволгинская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.
Получатель платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО - л/с 04201F19670) ИНН 2540261603, КПП 254001001, БИК 010507002, р/с 03100643000000012000, к/с 40102810545370000012 в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, ОКТМО 05701000, КБК 10611601141010102140, УИН 10603592260000131912.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано заинтересованными лицами в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ч.Д-Д. Габаев
<данные изъяты>