Заочное РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года г. Кодинск
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Букаловой М.В., при секретаре Исполиновой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к К.Д.И. о взыскании излишне выплаченных денежных средств, установил:
КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском к К.Д.И., в котором просит взыскать выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 56180 рублей.
Требования мотивированы тем, что 17 апреля 2025 года К.Д.И. обратилась в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «по поиску работы». На основании указанного заявления 24 апреля 2025 кода с ответчиком заключен социальный контракт № сроком на 6 месяцев с 24 апреля 2025 года по 23 октября 2025 года. Согласно указанному контракту ответчику назначена государственная социальная помощь в размере 112 360 рублей, для ответчика разработан план мероприятий по социальной адаптации на срок действия контракта, возложена обязанность по предоставлению ежемесячного отчета о выполнении мероприятий. Истцом ответчику в рамках исполнения контракта и оказания социальной помощи осуществлены выплаты 5 мая 2025 года в размере 28090 рублей, 8 июня 2026 года в размере 28090 рублей. Ответчиком во исполнение контракта предоставлено три отчета о выполнении мероприятий 24 апреля 2025 года, 15 мая 2025 года, 10 июня 2025 года, затем ответчик прекратила предоставлять отчеты, что повлекло прекращение оказания государственной социальной помощи и досрочное расторжение социального контракта в одностороннем порядке.
В судебном заседании КГКУ «УСЗН», надлежащим образом извещенное о месте, дате и времени рассмотрения дела, участие не принимало, представитель З.С.Г. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, выразив согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик К.Д.И. надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в суд не прибыла, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представила, причины неявки суду не сообщила.
На основании ст. 167, 233 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, и дав им оценку в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В статье 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2.3 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии с пунктом первым статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 10 декабря 2024 года №981-п установлен Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.
Согласно пункту 5 Порядка право на государственную помощь возникает в случае, если размер среднедушевого дохода малоимущей семьи (далее - доход семьи), дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина (далее - доход одиноко проживающего гражданина), рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2003 года №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в по соответствующей группе территорий Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - величина прожиточного минимума на душу населения) на дату обращения за оказанием государственной помощи.
Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: по поиску работы (пункт 10 Порядка).
При реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 10 Порядка, заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства заявителя в размере величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по соответствующей группе территорий Красноярского края на год предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения).
Ежемесячная денежная выплата, осуществляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта.
В случае прерывания заявителем на основании социального контракта трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию - не более чем на один месяц), денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяца (пункт 12 Порядка).
Решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в следующих случае неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 43 Порядка, прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пунктом 12 Порядка (подпункты 9, 10 пункт 30 Порядка).
Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 календарных дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 45 Порядка).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 17 апреля 2025 года К.Д.И. обратилась с заявлением в КГКУ «УСЗН» о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта для реализации мероприятия по поиску работы.
Решением ТО КГКУ «УСЗН по Кежемскому району Красноярского края» 18 апреля 2025 года К.Д.И. была назначена государственная социальная помощь, о чем направлено в адрес заявителя соответствующее уведомление.
24 апреля 2025 года между КГКУ «УСЗН» и К.Д.И. заключен социальный контракт № на срок с 24 апреля 2025 года по 23 октября 2025 года, предметом которого является реализация мероприятий по поиску работы, направленных на преодоление обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности получателя.
Права и обязанности сторон определены в разделе 3 и 4 социального контракта.
Управление обязуется, в числе прочего осуществлять ежемесячную денежную выплату получателю в соответствии с п. 2.1.1 социального контракта; осуществлять ежемесячную выплату получателю в случае, если управление оказывает содействие получателю в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, при условии отсутствия в учреждении службы занятости населения возможности обеспечить прохождение получателем профессионального обучения или дополнительного профессионального образования или в случае отсутствия оснований предоставления получателю образовательных программ, приобретенных за счет средств учреждения службы занятости населения, в период обучения, но не более 3 месяцев, в размере половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъекте РФ на год осуществления такой выплаты; прекратить предоставление ежемесячной денежной выплаты в случае досрочного прекращения получателем профессионального обучения или дополнительного профессионального образования; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных п. 4.1 социального контракта (по каждому мероприятию соответственно), а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с разделом 2 социального контракта.
Управление имеет право, в числе прочего: принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления обстоятельств, в том числе: выявления факта представления получателем государственной помощи документов, содержащих неполную или недостоверную информацию, если это влечет утрату права на государственную помощь; нецелевое использование получателем государственной помощи средств государственной помощи; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимися уважительными, перечень которых установлен п. 44 Порядка; прекращения осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключённого в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абз.4 п. 11 Порядка); непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз.1 п. 39 Порядка; прекращение срочного трудового договора (увольнение) получателя (при реализации мероприятия, указанного в подп.1 п. 10 Порядка (в части прохождения стажировки)); досрочное прекращение прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования (при реализации мероприятий, указанных в подп. 1-3 п.10 Порядка (в части прохождения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования)).
Заявитель обязан, в числе прочего: встать на учет в учреждение службы занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (в случае отсутствия такого статуса на дату заключения социального контракта); зарегистрироваться в единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта); осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта и не менее чем в 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности в период действия социального контракта; представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно приложению №2 к настоящему социальному контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления; добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов, с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи; предоставлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программой социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
За нарушение обязательств, взятых на себя в соответствии с социальным контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 6.1 социального контракта). Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов, с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо для продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи) либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата денежных средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством (п. 6.2 социального контракта).
ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Кежемскому району составлена программа социальной адаптации К.Д.И., целью которой является реализация мероприятий программы социальной адаптации по поиску работы и преодоления заявителем трудной жизненной ситуации. Конечным результатом реализации программы социальной адаптации по поиску работы является: заключение заявителем трудового договора в период действия социального контракта и продолжение трудовой деятельности по истечении срока его действия, повышение денежных доходов получателя (семьи получателя) по истечении срока действия социального контракта.
Факт ознакомления К.Д.И. с условиями социального контракта, социальной программы адаптации подтверждается собственноручной подписью последней.
05 мая 2025 года и 18 июня 2025 года ответчику произведена социальная выплата в обще размере 56 180 рублей (по 28090 рублей ежемесячно).
В период действия социального контракта 13 мая 2025 года К.Д.И. заключила трудовой договор № с ООО «Веста Люкс», в соответствии с которым она была принята на работу, на должность специалиста по управлению многоквартирными домами, основное место работы, полная занятость. Также К.Д.И. предоставлено в Управление три отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, социальной программой адаптации за периоды с 24 апреля по 31 мая 2025 года.
23 июня 2025 года трудовой договор № ООО «Веста Люкс» с К.Д.И. прекращен 23 июня 2025 года, что подтверждается ответом ПФР(л.д.22), полученным истцом с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
07 октября 2025 года в адрес К.Д.И. истцом направлена претензия с требованием о возмещении денежных средств, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.
Ссылаясь на прекращение К.Д.И. трудового договора в период действия социального контракта и не представления отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и социальной адаптацией на протяжении трех месяцев, что свидетельствует о не достижении целей контракта - повышение денежных доходов ответчика, а также неисполнение ответчиком обязанности по уведомлению управления о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, при установленных выше обстоятельствах, которым дана оценка в их совокупности, суд, руководствуясь нормами материального права, приведенными в решении, приходит к выводу, что поскольку ответчик досрочно прекратила трудовую деятельность в период действия социального контракта, о чем не уведомила КГКУ «УСЗН», не представила в нарушение подп. 12 п. 4.1 социального контракта отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и социальной адаптацией на протяжении трех месяцев, тем самым нарушив условия выполнения мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, требования истца о возврате выплаченных ответчику денежных средств подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с положениями ст. 333. 19 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд, решил:
исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к К.Д.И. о взыскании излишне выплаченных денежных средств, - удовлетворить.
Взыскать с К.Д.И. (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в пользу казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ОГРН 1142468053683) денежные средства в размере 56180 рублей.
Взыскать с К.Д.И. (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Ответчик вправе подать в Кежемский районный суд Красноярского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.В. Букалова
Мотивированный текст решения изготовлен 14 мая 2026 года.