ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 апреля 2026 года с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Аюровой Э.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Радиус» Цынгеевой Ц.Ц.,
УСТАНОВИЛ:
В отношении генерального директора ООО «Радиус» Цынгеевой Ц.Ц. заместителем прокурора <адрес> Республики Бурятия Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является информация Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства об охране объектов культурного наследия законодательства в деятельности ООО «Радиус». Установлено, что между МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> (далее - МТУ Росимущества) и ООО «Радиус» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение научно-изыскательной и научно-проектной документации в отношении объекта культурного наследия <данные изъяты>, в целях капитального ремонта (регионального значения).
Между указанными лицами ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия <данные изъяты>
Между указанными лицами ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия <данные изъяты>
Между указанными лицами ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия <данные изъяты>
Согласно пункту 4.1 контрактов подрядчик в полном объеме оценил срок выполнения работ и признает его достаточным для выполнения всех работ по контракту. Сроки, необходимые подрядчику для подготовки к выполнению работ, получения необходимых экспертиз, разрешений и согласований, включены в сроки выполнения работ по контракту, и учтены подрядчиком при его заключении.
Пункт 4.4 контрактов содержит перечень нормативно-правовых актов, которым должна соответствовать научно-проектная документация, в том числе: Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Порядок № 2625.
Установлено, что в адрес Комитета от ООО «Радиус» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили заявления о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению вышеуказанных объектов культурного наследия.
Вопреки названным требованиям обществом разрешения на разработку проектной документации в Комитете не получались.
При таких обстоятельствах в действиях генерального директора ООО «Радиус» Цынгеевой Ц.Ц. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Решетников А.И. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор ООО «Радиус» Цынгеева Ц.Ц. вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что в настоящее время ведется работа по сохранению объектов культурного наследия согласно заключенным контрактам.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 10 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) одним из принципов законодательства о градостроительной стельности является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Согласно п. 3 ч. 13 ст. 48 ГрК РФ содержащиеся в проектной документации решения и мероприятия должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (в случае подготовки проектной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности таких объектов).
В ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия) установлено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закон об объектах культурного наследия работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.
Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (п. 2 ч. 2 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия).
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.10.2015 № 25 утвержден Порядок выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (далее - Порядок 2625).
В силу п. 4 Порядка № 2625 выдача разрешения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30.07.2012 № 811 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 указанного Административного регламента заявителем на получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) (далее - государственная услуга) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Аналогичное положение содержится в пункте 1.2 Административного регламента предоставления Администрацией Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия государственной услуги по выдаче задания или разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, утвержденного приказом Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №д.
Как установлено, на территории Республики Бурятия находятся объекты культурного наследия федерального значения: <данные изъяты>
В целях капитального ремонта между МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> и ООО «Радиус» заключены государственные контракты на выполнение научно-изыскательной и научно-проектной документации в отношении вышеуказанных объектов культурного наследия: <данные изъяты>
В соответствии с письмом Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета от ООО «Радиус» поступили заявления о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению указанных объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в соответствии со ст. 45 Закона об объектах культурного наследия работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, в том числе разработка проектной документации, проводятся на основании задания и разрешения на проведение работ по сохранению, выданных органом охраны объектов культурного наследия, ООО «Радиус» ни задание, ни разрешение на разработку проектной документации на вышеуказанные объекты культурного наследия в Комитете не получало.
На основании указанного письма прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ООО «Радиус» требований градостроительного законодательства, законодательства об охране объектов культурного наследия. По результатам данной проверки заместителем прокурора района Г. генеральному директору ООО «Радиус» внесено представление об устранении нарушений закона.
В ответ на данное представление генеральный директор ООО «Радиус» Цынгеева Ц.Ц. письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что ООО «Радиус» заявления на разрешения на проведение работ по сохранению вышеуказанных объектов культурного наследия в Комитете не подавало, так как посчитало, что для разработки проектной документации достаточно получение задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, которые имеются у заказчика. Также сообщила, что представление рассмотрено, приняты необходимые меры по устранению и недопущению в дальнейшем отмеченных нарушений законодательства. В целях устранения нарушений закона ООО «Радиус» направило в адрес Комитета заявления на разрешения на проведение работ по сохранению вышеуказанных объектов культурного наследия и получило его.
Согласно пункту 4.1 заключенных государственных контрактов подрядчик в полном объеме определил срок выполнения работ и признает его достаточным для выполнения всех работ по контракту. Сроки, необходимые подрядчику для подготовки к выполнению работ, получения необходимых экспертиз, разрешений и согласований, включены в сроки выполнения работ по контракту, и учтены подрядчиком при его заключении.
Установлено, что в адрес Комитета от ООО «Радиус» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили заявления о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению вышеуказанных объектов культурного наследия.
Вопреки названным требованиям обществом разрешения на разработку проектной документации в Комитете не получались.
Виновность генерального директора ООО «Радиус» Цынгеевой Ц.Ц. подтверждается представленными материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Цынгеевой Ц.Ц., письмом Комитета Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями Цынгеевой Ц.Ц., данными в судебном заседании.
Исследованные доказательства суд признает допустимыми доказательствами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, действия генерального директора ООО «Радиус» Цынгеевой Ц.Ц. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими генерального директора ООО «Радиус» Цынгеевой Ц.Ц. административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение нарушений, последующее получение согласования Комитетом проектной документации, отсутствие причиненного вреда (ущерба).
В настоящее время ДД.ММ.ГГГГ ООО «Радиус» в адрес Комитета направлено заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия <данные изъяты> В отношении иных объектов Комитетом согласованы проектные документации на проведение работ по сохранению объектов (ДД.ММ.ГГГГ, 24.2025, ДД.ММ.ГГГГ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Оснований для освобождения генерального директора ООО «Радиус» Цынгеевой Ц.Ц. от административной ответственности не имеется.
С учетом изложенных обстоятельств, поскольку руководителем юридического лица выявленные нарушения закона устраняются, суд считает возможным назначить генеральному директору ООО «Радиус» Цынгеевой Ц.Ц. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «Радиус» Цынгееву Ц.Ц. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:
- <данные изъяты>.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа предоставить в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
Судья Т.Б. Раднаева
Верно: судья Т.Б. Раднаева