РЕШЕНИЕ
25 февраля 2026 года г. Томск
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев жалобу Жабина Андрея Викторовича на определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ЖУАП № 7884 от 24 ноября 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г.Томска Жуковым Д.А. (однофамилец судьи) 24 ноября 2025 года вынесено определение ЖУАП № 7884 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с определением, Жабин А.В. обратился в суд с жалобой об его отмене и передаче дела на новое рассмотрение, указав, что поверка по его заявлению проведена неполно, его объяснения не получены должностным лицом не выяснен источник происхождения незаконно размещенного имущества (рекламных досок), не проверена информация о неполучении Е или иных, связанных с ним лиц выгоды от предоставления площади под установку рекламной продукции, не приведено оснований вывода об отсутствии состава административного правонарушения и указал иные обстоятельства дела.
Участники производства по делу и должностное лицо, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении процесса не заявлено, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает следующее.
Жалоба на указанное определение должностного лица по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Принимая во внимание положения ст.30.6 КоАП РФ, в соответствии с которыми, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что определение от 24 ноября 2025 года подлежит отмене, исходя из следующего.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, включая наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).
Как следует из определения от 24 ноября 2025 года, вышеуказанные требования закона должностным лицом нарушены.
Статья 19.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самоуправство, т.е. самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
Должностное лицо органа полиции, рассмотрев заявление Жабина А.В. о самовольном предоставлении Г в пользование ПАО «МТС» общего имущества дома № 21 по ул.Интернационалистов в г.Томске – части стен/дверей в подъездах с 1 по 6 для размещения досок с рекламой ПАО «МТС», пришло к выводу об отсутствии события правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, в связи с чем отказало в возбуждении дела об административном правонарушении.
Из представленного материала проверки следует, что выводы должностного лица об отсутствии события правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, основаны лишь на объяснениях Е, пояснившего, что в подъездах дома по указанному адресу установлены рекламные стенды с логотипом МТС, без соответствующего договора, решения собственников общедомового имущества и оплаты его использования, а также Г., пояснившей, что в ее доме по адресу г. Томск, пр. Мира 11 и г. Томск, ул. 79 Гв. Дивизии 16, стоят абсолютно идентичные рекламные стенды, за которые никто не платит.
Вместе с тем, обжалуемое определение не содержит мотивированного вывода должностного лица об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ и оценки полученных доказательств. В нарушение ст. 25.2 КоАП РФ потерпевший не извещен о времени и месте решения вопроса об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, влияющие на полноту, всесторонность, объективность рассмотрения дела, которые не могут быть устранены в судебном заседании.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что правонарушение является длящимся, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, определение от 24 ноября 2025 года подлежит отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении необходимо принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ЖУАП № 7884 от 24 ноября 2025 год об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Ленинскому району г.Томска, уполномоченному должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.
Судья В.В. Жуков