РЕШЕНИЕ
21 августа 2026 года г.Новосибирск
Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе председательствующего судьи Елапова Ю.В., при секретаре Абабиловой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Государственной жилищной инспекции на определение мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 01.07.2026 о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении директора ООО УО «Главная Жилищная Идея» Филатова В. С., xx.xx.xxxx года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска, от 01 июля 2026 года, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и другие материалы в отношении директора ООО УО «Главная Жилищная Идея» Филатова В. С. возвращены в Государственную жилищную инспекцию.
Рассматривая протокол и другие материалы в порядке подготовки, мировой судья пришел к выводу о том, что должностным лицом ГЖИ НСО представлены неполные материалы относительно вынесения предписания, а именно не представлены фотографии с места осмотра 10 июня 2026 года и 03 декабря 2025 года, из которых можно оценить состояние подъезда жилого дома в момент его осмотра сотрудниками Государственной жилищной инспекции, поскольку Квашниным П.М. представлен акт от 01.06.2025, согласно которому покрытие стен восстановлено, трещина над оконным проемом устранена, а также ввиду невозможности установления полномочий на составление данного протокола Шипиловым М.С., поскольку к протоколу приложен приказ не на него, а на Чапаеву Е.Н.
Не согласившись с указанным определением, консультант отдела административной практики Государственной жилищной инспекции Новосибирской области обратилась с жалобой, в которой указала, что в рамках контрольных (надзорных) мероприятий в адрес ГЖИ НСО указанный акт (акт от 01.06.2025) не поступал, осмотры второго подъезда многоквартирного дома __ по ... в г. Новосибирске проводились 10.06.2025 с участием представителя управляющей организации, а также 0312.2025, то есть после составления представленного акта. Кроме того, акты контрольных (надзорных) мероприятий __ от xx.xx.xxxx, __ от xx.xx.xxxx, предписание __ от xx.xx.xxxx привлекаемые лицом не оспаривались. Довод мирового судьи о том, что из представленных материалов не представляется возможным установить, имеются ли у Шипилова М.С. полномочия на составление протокола об административном правонарушении, инспекция считает не состоятельным ввиду того, что мировой судья вправе запрашивать информацию, необходимую для полного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанные в определении обстоятельства не являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и могут быть восполнены при рассмотрении дела. Учитывая, что определение в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило 10.07.2026 в 14 час. 30 мин., а сроком для обжалования вышеуказанного постановления является 11.07.2026 (нерабочий день), не представляется возможным направить настоящую жалобу в пределах срока на обжалование. Заявитель считает, что срок подачи жалобы на определение мирового судьи от 01.07.2026 по делу № __ был пропущен по уважительной причине.
На основании вышеизложенного, Государственная жилищная инспекция Новосибирской области просит: рассмотреть ходатайство о восстановлении срока на обжалование определения мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 01.07.2026 по делу __
Определение мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 01.07.2026 по делу __ об административном правонарушении отменить, направить протокол об административном правонарушении с материалами дела на рассмотрение в суд.
Представитель заявителя жалобы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Привлекаемое лицо директор ООО УО "Главная жилищная идея" Филатов В. С. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Суд, изучив материалы административного дела, считает, что определение мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от 01 июля 2026 года подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО УО «Главная Жилищная Идея» Филатова В. С. с материалами дела подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.
Из материалов дела видно, ... судебный участок Заельцовского судебного района г. Новосибирска поступило дело об административном правонарушении (__), предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденное в отношении должностного лица – директора ООО УО «Главная Жилищная Идея» Филатова В. С..
Согласно протокола об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx, составленного старшим государственным инспектором отдела административной практики Шипиловым М.С., ранее, должностным лицом государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - ГЖИ НСО, Инспекция) проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой выездной проверки (акт __ от xx.xx.xxxx) в отношении ООО УО ГЛАВНАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИДЕЯ".
В ходе осмотра второго подъезда многоквартирного дома __ по ... (далее - МКД __) на стенах выявлено отслоение покрасочного слоя. На лестничных клетках над окнами имеется отслоение штукатурного слоя, данный штукатурный слой не отбит. В местах отслоения имеются отверстия, из которых выпадают деревянных конструкции.
На момент проверки свет в подъезде включен. Выключатель, находящийся на первом этаже в неисправном состоянии, свет не выключается.
В подъезде __ видимых повреждений стен не обнаружено, освещение в исправном состоянии, на момент осмотра выключатель в работоспособном состоянии.
Таким образом, по итогам внеплановой выездной проверки, выявлены нарушения гнойных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества, а именно: разрушение штукатурного слоя и неисправность освещения в подъезде __ МКД __ что является нарушением п. 4.2.1.5 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. __ "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", пп. "а", "б" п. 10 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. __ "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", п. 20 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. __ "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".
По итогам контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой выездной проверки (акт __ от xx.xx.xxxx) в адрес ООО УО "ГЛАВНАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИДЕЯ" выдано предписание __ от xx.xx.xxxx.
Согласно предписанию __ от xx.xx.xxxx ООО УО "ГЛАВНАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИДЕЯ" предписывалось по адресу г. Новосибирск, ... выполнить мероприятия по восстановлению штукатурного слоя над окнами в местах общего пользования, а именно в подъезде __ многоквартирного дома __ по ....
Также согласно предписанию __ от xx.xx.xxxx ООО УО "ГЛАВНАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИДЕЯ" предписывалось по адресу г. Новосибирск, ... принять меры для обеспечения надлежащей работоспособности освещения в местах общего пользования, а именно в подъезде __ многоквартирного дома __ по ....
Предельным сроком исполнения предписания __ от xx.xx.xxxx является дата xx.xx.xxxx.
На основании задания __ от xx.xx.xxxx на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (акт __ от xx.xx.xxxx)..
Проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме: выездного обследования.
__.
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия проведены следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр.По итогам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (акт __ от xx.xx.xxxx) установлено, что штукатурный слой над окнами в местах общего пользования в подъезде __ многоквартирного дома __ по ... в г.Новосибирске не восстановлен, освещение в подъезде __ находится в работоспособном состоянии, выключатель на первом этаже исправен.
Таким образом, по итогам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (акт __ от xx.xx.xxxx) установлено, что предписание __„__т1 от xx.xx.xxxx органа лицензионного контроля в части восстановления штукатурного слоя над окнами в местах общего пользования в подъезде __ не исполнено в установленный срок.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно пунктам 1, 3 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия (часть 5 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 300-ФЗ).
Частью 1.1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (введена Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 300-ФЗ) предусмотрено, что жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела, определение мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx и протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении директора ООО УО «Главная Жилищная Идея» Филатова В. С. были получены Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области xx.xx.xxxx года.
Жалоба на указанное определение подана заявителем в суд xx.xx.xxxx года, поскольку xx.xx.xxxx был нерабочий день (суббота).
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о восстановлении срока ГЖИ НСО на подачу жалобы на определение мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении директора ООО УО «Главная Жилищная Идея» Филатова В. С..
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и разъяснений, приведенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. __ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возвращение протокола об административном правонарушении, не содержащего существенных недостатков, не допускается.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Из определения мирового судьи следует, что основаниями возвращения протокола об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства, а именно:
- должностным лицом ГЖИ НСО представлены неполные материалы относительно вынесения предписания, а именно не представлены фотографии с места осмотра xx.xx.xxxx года и xx.xx.xxxx года, из которых можно оценить состояние подъезда жилого дома в момент его осмотра сотрудниками Государственной жилищной инспекции, поскольку Квашниным П.М. (представителем управляющей организации по доверенности) представлен акт от xx.xx.xxxx, согласно которому покрытие стен восстановлено, трещина над оконным проемом устранена;
- невозможность установления полномочий на составление данного протокола Шипиловым М.С., поскольку к протоколу приложен приказ не на него, а на Чапаеву Е.Н.
Вместе с тем, отсутствие в материалах дела вышеуказанных сведений не препятствует рассмотрения дела об административном правонарушении по существу мировым судьей, поскольку никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Данные обстоятельства, не являются существенными недостатками и могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
В процессе осуществления производства по делу суд не лишен возможности истребовать из Государственной жилищной инспекции Новосибирской области необходимые доказательства для правильного и всестороннего рассмотрения дела по существу.
Существенных недостатков протокола об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx, которые могли бы являться основанием для возвращения протокола и других материалов Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, не установлено.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. ч.1 п.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
РЕШИЛ
Восстановить срок на обжалование определения мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx по делу __
Определение мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении директора ООО УО «Главная Жилищная Идея» Филатова В. С., отменить.
Материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье.
Жалобу Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.
Судья Ю.В. Елапов