ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 октября 2026 года г.Канск
Судья Канского городского суда Красноярского края Козлова Е.К., с участием прокурора Нестеренко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Захаровой О. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, состоящей в браке, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт 04 04 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной Канской межрайонной прокуратурой проверки ИП Захаровой О.А., по адресу: <адрес>, выявлено, что на части земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>, переданному ИП Захаровой О.А. по договору аренды с ООО «Вертикаль», сроком с 01.08.2025г. по 31.05.2026г.,для использования в производственных целях (строительная промышленность), имеются ИЗАВ 0008 (труба печи отопления), ИЗАВ 0001 (котельная, дымовая труба), которые фактически находятся в рабочем состоянии, на котлах не имеется какого-либо номерного обозначения, в связи с чем сделать вывод о мощности котлов не представляется возможным. Котлы ручной загрузки, от сгорания древесного топлива образуется зола, которая ручным способом перемещается в металлические бочки. В ходе осмотра ИЗАВ 0001, ИЗАВ 0008 каких-либо газоочистных устройств не обнаружено, таким образом, ИП Захарова О.А. осуществляет эксплуатацию источников ИЗАВ 0008, 0001 без установки газоочистного оборудования, в нарушение ст.1, ст.16.1, ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.5 раздела II приказа №124 от 21.03.2025 министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края «Об утверждении правил эксплуатации установки очистки газов», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.21 КоАП РФ.
В судебное заседание Захарова О.А., будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, письменных пояснений, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направила, направила защитника для участия в деле, в связи с чем судья считает ее извещение надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании защитник ИП Захаровой О.А. - Цындренко Т.М. возражала против привлечения ИП Захаровой О.А. к административной ответственности, пояснила, что если источник выбросов, исходя из его технологических возможностей не допускает превышение установленных на соответствующий период нормативов выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух, то установленные правила охраны атмосферного воздуха не обязывают хозяйствующего субъекта иметь на данных объектах оборудования или аппаратуры для очистки газов (ГОУ).В результате деятельности ИП Захарова О.А. нет вреда и угрозы вреда окружающей среде. Деятельность не причинила и не создала реальной угрозы жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, не повлекла имущественного ущерба и не создало угрозы ЧС, негативных последствий для экологии не наступило.
Прокурор ФИО3 оглашенное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, полагала необходимым привлечь ИП Захарову О.А. к административной ответственности.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист - государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края ФИО4 пояснил, что им с участием другого государственного инспектора, с привлечением сотрудников аккредитованной лаборатории ЦРМП и ООС г.Красноярска, была проведена проверка ИП Захаровой О.А., по результатам проверки, в том числе было выявлено, что на территории осуществления деятельности ИП Захаровой О.А. имеется труба печи отопления и котельная, дымовая труба, которые фактически находились в рабочем состоянии и на которых отсутствовали какие-либо газоочистные устройства. Замеры воздуха аккредитованной лаборатории ЦРМП и ООС г.Красноярска при проведении проверки по техническим обстоятельствам не проводились.
Заслушав прокурора ФИО3, защитника ИП Захарову О.А., свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями части 3 статьи 8.21 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей
Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Правовые основы охраны атмосферного воздуха, реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии установлены в Федеральном законе от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
Положениями части 1 статьи 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные и передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны, в том числе, соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (ГОУ), которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - Правила №498).
Пункт 8 Правил №498 запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ (статья 9 Правил №498).
Как следует из приведенных норм, требования природоохранного законодательства в области защиты атмосферного воздуха распространяются на юридических и физических лиц, непосредственно осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Правила не распространяются: на ГОУ от передвижных источников; на ГОУ, являющиеся неотъемлемой частью технологического оборудования и не осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ непосредственно в атмосферный воздух; на ГОУ, расположенные внутри производственных помещений и не осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ непосредственно в атмосферный воздух (п. 2 Правил №498).
В соответствии с п. 10 Правил №498 в случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена. При проектной очистке и (или) обезвреживании выбросов фактические показатели работы ГОУ должны соответствовать техническим характеристикам ГОУ, обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов, установленных для конкретного стационарного источника выбросов и для производственного объекта в целом в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Пунктом 11 Правил №498 предусмотрено, что запрещается увеличение производительности технологического оборудования (установки) без реконструкции, модернизации ГОУ, используемой для очистки и (или) обезвреживания выбросов этого оборудования (установки), за исключением случаев, когда показатели работы ГОУ позволяют обеспечить соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов при планируемом увеличении производительности технологического оборудования (установки).
Таким образом, предусмотренная действующим законодательством обязанность по оснащению объектов хозяйственной деятельности газоочистными установками направлена на минимизацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: на недопущение превышения установленных нормативов предельно допустимых выбросов.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения (пункт 1); виновность лица в совершении административного правонарушения (пункт 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6).
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Положениями ст. 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из ЕГРИП основным видом экономической деятельности ИП Захарова О.А. является распиловка и строгание древесины (код ОКВЭД - 16.10), одним из дополнительных видов деятельности, в том числе, - лесозаготовка (код ОКВЭД-02.20).
Согласно государственному реестру объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC) у ИП Захаровой О.А. стоит на учете объект негативного воздействия на окружающую среду III категории, региональный уровень надзора, код объекта №П. Тип объекта - промплощадка №, на которой имеются ИЗАВ 0008 (труба печи отопления), ИЗАВ 0001 (котельная, дымовая труба), которые используются без газоочистного оборудования.
Согласно договору аренды объекта недвижимости №АЗ-08-25 от 01.08.2025г., ООО «Вертикаль» - «арендодатель», передало ИП Захаровой О.А. - «арендатор», сроком с 01.08.2025г. по 31.05.2026г. часть земельного участка площадью 8 000 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>
Из материалов дела следует, что в отношении деятельности ИП Захарова О.А. Канским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления.
В ходе указанной прокурорской проверки ИП Захаровой О.А. были предоставлены заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух от источников ООО «Вертикаль» от 01.04.2019 года, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», протокол испытаний № К 7с-ПВ от 16.02.2026г. с изменениями №1 от 06.03.2026г. к указанному протоколу, протокол испытаний № К 7*с-ПВ от 06.03.2026г., санитарно-эпидемиологическое заключение с приложением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.05.2019г., согласно которому удостоверяется, что требования, установленные в проектной документации: нормативы предельно допустимых выбросов химических веществ в воздух в соответствии с приложением к заключению, установленные на основании проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «Вертикаль», разработанного ООО «Экология технологических процессов» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП Захаровой О.А. осуществляется инвентаризация источников выбросов и загрязняющих веществ от них, объект поставлен на учет в реестре объектов негативного воздействия с определением его категории, разработаны нормативы предельно допустимых выбросов, на объекте разработан проект нормативно допустимых выбросов, получено санитарно-эпидемиологическое заключение, согласно которого поступающие загрязняющие вещества соответствуют установленным требованиям. Максимальные концентрации рассчитывались при наиболее неблагоприятных метеорологических условиях (направление и скорость ветра).Проект НДВ на предприятии разработан и прошел санитарно-эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам, с указанием на отсутствие оборудования по местному отсосу пыли. Инструментальный контроль источников загрязнения атмосферного воздуха на территории ИП Захарова О.А. ежегодно проводится аккредитованной организацией, измерения осуществляется через установленное технологическое отверстие, что подтверждается протоколом отбора проб (образцов) промышленных выбросов, согласно данным измерений превышений по нормам предельно допустимой концентрации нет.Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 07.05.2019г., поступающие загрязняющие вещества соответствуют установленным требованиям, для установления соответствия их санитарным правилам, с указанием на отсутствие оборудования по местному отсосу пыли. Кроме того, иных доказательств, опровергающих указанные обстоятельства суду не предоставлено, согласно показаниями главного специалиста - государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии Красноярского края ФИО4, при проведении проверки на территории осуществления деятельности ИП Захаровой О.А., отбор проб воздуха не проводился по техническим причинам.
Исходя из того, что предельно допустимые нормативы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух ИП Захаровой О.А. на территории по адресу: <адрес>, не превышены, в ходе рассмотрения дела не установлен факт того, что ИП Захарова О.А., осуществляя эксплуатацию источников ИЗАВ 0008, 0001 без установки газоочистного оборудования, нарушила ст.1, ст.16.1, ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.5 раздела II приказа №124 от 21.03.2025 министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края «Об утверждении правил эксплуатации установки очистки газов», обязанность обеспечить наличие установок очистки газа на конкретных рассматриваемых объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, у ИП Захаровой О.А. отсутствует, то в действиях ИП Захаровой О.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Захаровой О. А. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.
Судья Е.К. Козлова