РЕШЕНИЕ
25 мая 2026 года г. Томск
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев жалобу главы Администрации Моряковского сельского поселения Вахитовой Т.З. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Хижняк О.А. № 98070/25/204418 от 18.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Хижняк О.А. № 98070/25/204418 от 18.11.2025 Администрация Моряковского сельского поселения в лице главы Администрации Моряковского сельского поселения Вахитовой Т.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ. Глава Администрации Моряковского сельского поселения Вахитова Т.З. привлечена к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Томска, Вахитова Т.З. цитируя нормы законодательства, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов указывает, что информация об исполнении решения Томского районного суда Томской области по делу № 2а-583/2019 была направлена в установленный в постановлении срок простым почтовым отправлением, что отражено в постановлении о назначении административного наказания. Решение суда не исполнено до настоящего времени по независящим от Администрации Моряковского сельского поселения обстоятельствам. В адрес Департамента лесного хозяйства Томской области направлен запрос о возможности строительства автомобильной дороги по ул. Новая 26 в д. Губино на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0100009:1063, о переводе части земель из земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Согласно ответу от 31.07.2025 № 74-11-3246 разрешение не получено. Указаны нормативные основания для такого перевода, которые затратны во времени. Для получения финансирования из бюджета Томского района на основании вышеназванной нормы закона, Администрацией Моряковского сельского поселения разработана смета в сумме 821 922,0 рублей и отправлено письмо о возможности финансирования выполнения данного вида работ. До настоящего времени лимиты денежных средств в бюджет Моряковского сельского поселения не направлены. Считает, что для исполнения судебного решения Администрация Моряковского сельского поселения выполнила все необходимые со своей стороны действия, которые находятся в ее полномочиях. Также просит восстановить срок на обжалования постановления, указав, что изначально жалоба была подана в установленный законом срок, однако по технической ошибки специалиста к жалобе вместо обжалуемого постановления было приложено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения, в связи с чем жалоба судом была оставлена без рассмотрения, о чем стало известно 24.02.2026.
Участники производства по делу, будучи надлежаще извещенными в судебное заседание не явились, об отложении процесса не ходатайствовали. С учетом изложенного, судья в соответствии со ст.30.6 КоАП Ф считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3 названного Кодекса.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
Решая вопрос о принятии жалобы к производству, судья учитывает, что первоначально апелляционная жалоба на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России по Томской области № 98070/25/204418 от 18.11.2025 подана заявителем в установленный процессуальный срок, однако была возвращена и после устранения недостатков, послуживших основанием для возврата ранее поданной апелляционной жалобы, вновь подана.
При таких обстоятельствах, причину пропуска срока на обжалование постановления должностного лица суд находит уважительной, в связи с чем, полагает возможным восстановить заявителю срок на обжалование постановления постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России по Томской области 98070/25/204418 от 18.11.2025 и перейти к рассмотрению жалобы по существу без отложения судебного заседания.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из ч. 4 ст. 49 указанного выше Федерального закона, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий. В соответствии с ч. 1 ст.105 указанного выше Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно ч. 2 ст. 105 указанного выше Закона, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, Администрацией Моряковского сельского поселения в 00 час. 00 мин. 00 сек. 30.09.2025 по адресу: Томская область, Томский район, с. Моряковский затон, ул. Советская, д. 27, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником - органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
В качестве доказательств виновности Администрации Моряковского сельского поселения в лице главы Администрации Вахитовой Т.З., должностным лицом указаны: копия исполнительного листа серии ФС № 047050434; постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.10.2023; постановление о назначении нового срока исполнения от 15.08.2025; письмо на имя судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области №965 от 11.09.2025; протокол об административном правонарушении № 2962 от 21.10.2025.
Вместе с тем, с постановлением должностного лица согласиться нельзя, исходя из следующего.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ сведения также указываются в постановлении по делу об административном правонарушении.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, являются должностные лица.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вместе с тем, при исследовании материалов дела можно прийти к выводу, что данные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Моряковского сельского поселения Вахитовой Т.З. должностным лицом в полной мере соблюдены не были.
Как следует из материалов дела, 21.10.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении главы Моряковского сельского поселения Вахитовой Т.З. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении № 2962. В протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении должностным лицом не указано, какие требования содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера в установленный срок не исполнил должник. Событие административного правонарушения, вменяемое Администрации Моряковского сельского поселения в лице главы Моряковского сельского поселения, обжалуемое постановление не содержит и в описательно-мотивировочной части постановления не описано.
Кроме того, как следует из описательно-мотивировочной и резолютивной частей обжалуемого постановления, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ признана Администрации Моряковского сельского поселения в лице главы Администрации Моряковского сельского поселения Вахитовой Т.З., которой назначен административный штраф в размере 10000 рублей.
Должностное лицо СОСП по Томской области ГМУ ФССП России, признавая Вахитову Т.З виновной в совершении административного правонарушения, во вводной и описательно-мотивировочной частях обжалуемого постановления указывает на совершение административного правонарушения Администрацией Моряковского сельского поселения, то есть иным лицом, чем то, которому назначен административный штраф. Однако, в отношении юридического лица (Администрация Моряковского сельского поселения) производство по делу об административном правонарушении, как следует из протокола об административном правонарушении, не возбуждалось, поскольку производство по делу возбуждено в отношении Вахитовой Т.З. как должностного лица.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства должностное лицо, привлекая Вахитову Т.З. к административной ответственности, согласно обжалуемому постановлению, ее вину как должностного лица, не установило.
С учетом вышеизложенного, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вследствие чего, постановление № 98070/25/204418 от 18.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.
Доводы, изложенные в жалобе и приложении, подлежат исследованию и оценке при новом рассмотрении дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Хижняк О.А. № 98070/25/204418 от 18 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу СОСП по Томской области ГМУ ФССП России.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.
Судья В.В. Жуков