РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27.08.2026 года г.Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В., при секретаре Абабиловой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Тожиматова С. И., на постановление по делу об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx, вынесенное Врио заместителя начальника ОП __ «Заельцовский» УМВД России по г.Новосибирску – начальником отдела (отдела по вопросам миграции) капитаном полиции Нефедовой Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Тожиматов С.И., обратился в суд с жалобой, на постановление по делу об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx, вынесенное Врио заместителя начальника ОП __ «Заельцовский» УМВД России по г.Новосибирску – начальником отдела (отдела по вопросам миграции) капитаном полиции Нефедовой Е.В., указывая на то, что постановлением __ __ врио Заместитель начальника отдела полиции __ «Заельцовский» от xx.xx.xxxx., признан виновным Тожиматов С. И. по ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа 2 000 (две тысячи) рублей и принудительное выдворение за территорию РФ.
Тожиматов С. И. с указанным постановлением не согласен, полагает оно незаконно, рассмотрение дела не отвечает требованиям ст.24.1. КоАП РФ и ст.26.1. КоАП РФ, проигнорированы объяснения <данные изъяты> и заявленные ходатайства, Зам. начальника отдела полиции __ не дал оценку существенным процессуальным нарушениям при производстве по делу. Тожиматов С. И., гражданин <данные изъяты>, по нации <данные изъяты>, не владеет русским языком достаточным для защиты своих прав на уровне. Ему не были разъяснены его права и обязанности. Это существенное нарушение процессуальных норм.
Тожиматову С. И. не был предоставлен переводчик, а сам Тожиматов С.И. не понимала юридическую значимость документов. Что является нарушением статьи 24.2. КоАП Р.Ф., где в части 2 написано «Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведётся производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения».Также подобное решение Зам. начальника отдела полиции __ противоречить статье 26 Конституции Р.Ф., где в части 2 написано «Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения».
Также Тожиматову С.И. не был предоставлен защитник, чем нарушили его права.
Самые основные моменты, проигнорированы, что у Тожиматова С.И. есть ныне действующий гражданско-правовой договор от xx.xx.xxxx. Также в постановлении нет ни единого слова, что у Тожиматова С. И. есть трудовой договор под __ от xx.xx.xxxx. с заводом <данные изъяты>. Оба перечисленных факта исключают часть 1.1 статьи 18.8. То есть рассмотрение дело не было всесторонним, как того требуют нормативно-правовые нормы. Нарушение было квалифицировано неправильно.
На основании изложенного, заявитель просит суд: Разрешить в самом скором времени ознакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении в отношении Тожиматова С. И..
Постановление __ __ врио Заместитель начальника отдела полиции __ «Заельцовский» от xx.xx.xxxx. – отменить.
Освободить Тожиматова С. И. xx.xx.xxxxгода рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, (город Новосибирск, улица Связистов, дом 12а)(л.д.2-4).
Тожиматов С.И., в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен (л.д.21 оборот;22;55;58).
Представитель (защитник) Тожиматова С.И., по доверенности Бакиров Б., в судебном заседании, доводы и требования жалобы поддержал, при этом суду пояснил, что на сегодняшний день Тожиматов С.И., находится в <данные изъяты>.
Заинтересованное лицо по делу – лицо, составившее административный протокол капитан полиции старший инспектор ОВМ ОП __ «Заельцовский», Зонов К. В., суду пояснил, что доводы жалобы являются не обоснованными. Тожиматов С.И., ссылается на договоры, приложенные к жалобе, однако указанные договоры, не освобождают его от административной ответственности. На основании указанных договоров,Тожиматов С.И., мог обратиться в миграционную службу по вопросу продления срока временного пребывания, с заявлением либо ходатайством, при этом оплатив госпошлину 1 000 рублей. Его заявление было бы рассмотрено и принято решение о продлении срока пребывания, либо отказе в этом.Тожиматов С.И., с заявлением не обращался. Сами по себе, указанные договоры, не продляют срок временного пребывания на территории Российской Федерации.
Заинтересованное лицо по делу – Начальник отдела по вопросам миграции, капитан полиции Нефедова Е.В., в судебное заседание не явилась, извещена о дне слушания дела (л.д.22 оборот;23;59).
Суд, выслушав представителя (защитника) Тожиматова С.И., старшего инспектора ОВМ ОП __ «Заельцовский», Зонова К.В., исследовав материалы дела, административный материал, считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать.
В силу ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно пункту 3 статьи 29.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также, правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из обстоятельств дела видно, что согласно протоколу, об административном правонарушении от xx.xx.xxxx, составленному старшим инспектором ОВМ ОП __ «Заельцовский» УМВД России по г.Новосибирску капитаном полиции Зоновым К.В. – xx.xx.xxxx в ОВМ ОП __ «Заельцовский» УМВД России по г.Новосибирску было установлено, что гр. <данные изъяты> Тожиматов С. И. xx.xx.xxxx.р. который въехал в РФ xx.xx.xxxx., а ранее с xx.xx.xxxx. также находился в РФ, по окончанию установленного законом срока пребывания в РФ, в период с 01.04.2026г., уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил режим пребывания в РФ, в нарушении ст.5 ФЗ __ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Действия гр. <данные изъяты> xx.xx.xxxx.р., квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении, объяснениями Тожиматова С.И., данными ГИС МУ, справкой на лицо по ИБД-Ф, копией удостоверения личности, обжалуемым постановлением.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, Врио заместителя начальника ОП __ «Заельцовский» УМВД России по г.Новосибирску – начальником отдела (отдела по вопросам миграции) капитаном полиции Нефедовой Е.В., дана правильная оценка и обоснованно Тожиматов С.И., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ.
С xx.xx.xxxx день подачи рассматриваемой жалобы), Тожиматов С.И., убыл в <данные изъяты> (л.д.46;58).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. __ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. __ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. __ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года __ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. __ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила ... через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд считает, что доводы жалобы являются несостоятельными.
Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1. КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1. КоАП Р.Ф., установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Факт нарушения Тожиматовым С. И. требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года __ пребывание в Российской Федерации без документов, подтверждающих законное право на пребывание в Российской Федерации, подтверждается материалами дела, поэтому, выводы о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, являются верными.
В силу статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Сторонами которого в числе иных государств - членов Союза являются Российская Федерация и Республика Киргизия, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1).
Трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора (пункт 4).
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) - пункт 5.
На основании пункта 9 статьи 5 Федерального закона __ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4 статьи 5 Федерального закона __).
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2021 года __ утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок __).
В соответствии с пунктом 2 Порядка __ решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно, Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
В целях продления срока временного пребывания иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию подается заявление (ходатайство) в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (подпункты 6.1, 6.3 пункта 6 Порядка __).
В силу подпункта 17.1 пункта 17 Порядка __ по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается решение о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения или по ходатайству иностранного гражданина в виде резолюции на ходатайстве.
После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона __ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 Порядка __ в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (пункт 20).
Между тем данных, свидетельствующих о том, что Тожиматов С.И. или принимающая его сторона в установленном законом порядке обращались в соответствующий орган с заявлением (ходатайством) о продлении срока временного пребывания (проживания) Тожиматова С.И. в Российской Федерации, материалы дела не содержат, равно как и о том, что уполномоченным органом было принято решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина.
В миграционной карте иностранного гражданина Тожиматова С.И. отметка о продлении срока временного пребывания с оттиском соответствующего мастичного штампа отсутствует.
Доводы жалобы о том, что у Тожиматова С.И. есть ныне действующий гражданско-правовой договор от xx.xx.xxxx. заключенный с Махсудовым Н.Б. (л.д.13), а также имеется трудовой договор под __ от xx.xx.xxxx., заключенный с заводом <данные изъяты> (л.д.11-12), не являются основанием, для отмены постановления, посколькууказанные договоры, являются лишь основанием для подачи в миграционную службу, заявления (ходатайства) в произвольной форме для продления срока временного пребывания (проживания) Тожиматова С.И. в Российской Федерации.
Тожиматов С.И., на основании указанных договоров, в миграционную службупо вопросу продления срока временного пребывания, с заявлением либо ходатайством, не обращался, госпошлину 1 000 рублей, не оплачивал, а сами по себе, указанные договоры, не продлевают срок временного пребывания на территории Российской Федерации.
Представитель (защитник) Тожиматова С.И., по доверенности Бакиров Б., в судебном заседании, суду пояснил, что на сегодняшний день Тожиматов С.И., находится в <данные изъяты> Трудовой договор под __ от xx.xx.xxxx., заключенный с заводом <данные изъяты> (л.д.11-12),былрасторгнут по инициативе работодателя с xx.xx.xxxx.Судьбу гражданско-правового договора от xx.xx.xxxx. заключенного с Махсудовым Н.Б. (л.д.13), он выяснить не смог, поскольку на сегодняшний день, Махсудов Н.Б. так же находится в <данные изъяты>, на телефонные звонки не отвечает. Доказательств, фактического исполнения указанного договора, суду представить не может.
Таким образом, судом установлено, что Тожиматов С.И., с xx.xx.xxxx уклонялся от выезда с территории РФ, при этом в миграционную службу по вопросу продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, не обращался, а поэтому жалоба Тожиматова С.И., удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
__ от 16 июля 2026г., вынесенное Врио заместителя начальника ОП __ «Заельцовский» УМВД России по г.Новосибирску – начальником отдела (отдела по вопросам миграции) капитаном полиции Нефедовой Е.В., в отношении Тожиматова С. И., оставить без изменения, жалобу Тожиматова С. И., без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.
Судья подпись Ю.В. Елапов
Подлинное решение находится в материалах дела 12-239/2026 в Заельцовском районном суде г.Новосибирска