ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 мая 2026 г. с. Иволгинск
Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Харимаева Н.Б, при секретаре Балдановой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» Жукова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего директором МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 в отношении должностного лица – директора МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» Жукова Е.А. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 52 минут по адресу: СПВГК-1, <адрес>) в ходе постоянного рейда государственных инспекторов территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО остановлено и проверено транспортное средство марки PEUGEOT, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО5, осуществляющего перевозку пассажиров без передачи установленной на транспортном средстве аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Транспортное средство зарегистрировано за МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» имеющее лицензию на перевозку пассажиров № от ДД.ММ.ГГГГ
Ответственным должностным лицом МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» за выпуск транспортных средств является директор МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» Жуков Е.А.
Должностное лицо ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО, составившее протокол, ФИО4, лицо, привлекаемое к административной ответственности – директор МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» Жуков Е.А. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к указанной норме КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с положениями части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно подпункта «д» пункта 8 вышеуказанного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS.
В силу пункта 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 (далее Правила от 22.12.2020 № 2216) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта РФ от 7 октября 2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS" определено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства используемые для перевозки пассажиров; транспортные средства категории М2 (транспортные средства используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).
В соответствии с пунктом 2, подпунктом "б" пункта 3 Правил от 22.12.2020 № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Согласно подпункта "д" пункта 8 вышеуказанного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS.
Из протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе постоянного рейда государственных инспекторов ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО выявлено транспортное средство марки PEUGEOT, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО5 при осуществлении перевозки пассажиров. Транспортное средство зарегистрировано за МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район».
Перевозка пассажиров осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ для собственных нужд, без обеспечения передачи аппаратурной спутниковой навигации, информации о геологической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» осуществляет перевозку пассажиров для собственных нужд на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия.
На основании распоряжения № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Жуков Е.А. принят на должность, не отнесенную к муниципальной службе начальника МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» администрации МО «Иволгинский район».
Таким образом, Жуков Е.А., являясь директором МБУ «ХТО администрации МО «Иволгинский район», является лицом ответственным за установку и мониторинг системы ГЛОНАС, ЭРА-ГЛОНАСС на транспортные средства, а также обеспечивает их бесперебойную работу (п. 2.4. должностной инструкции).
Основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении явилось выявление грубого нарушения условий, предусмотренных лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: требований подпункта "д" пункта 8 Положения и постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".
Факт совершения должностным лицом – директором МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования; путевым листом №; лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела.
Действия должностного лица – директора МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» Жукова Е.А. квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований установленного порядка осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом директором МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» Жуковым Е.А. суду не представлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения и в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
С учетом характера совершенного деяния (грубое нарушение лицензионных требований) основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Действия должностным лицом – директором МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении наказания суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, подтвержденные имеющимися в материалах дела доказательствами, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Жукова Е.А. виновным должностным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: <данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа предоставить в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.
Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении установленного законом срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в 2- кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.
Судья Н.Б. Харимаева