РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Томск 30 апреля 2026 года
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н., рассмотрев по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 21, жалобу Кудратова Ж.К. на постановление заместителя начальника отдела ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска № 2555 от 17.03.2026 по делу об административном правонарушении №000472, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановление заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска № 2555 от 17.03.2026, Кудратов Ж.К. признан виновным и привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Кудратов Ж.К. обратился в суд с жалобой, в которой, цитируя нормы закона, просит постановление должностного лица от 17.03.2026, отменить, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания. В обоснование доводов о малозначительности совершенного правонарушения указывает на характер допущенного им правонарушения, давность проживания в Российской Федерации, отсутствия на момент вынесения обжалуемого постановления иных вступивших в законную силу постановлений о привлечении его к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, а также об отсутствии сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства.
В судебное заседание Кудратов Ж.К. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд, в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Яцына Т.Н. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнив, что Кудратов Ж.К. не оспаривает, что в установленный законом срок не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении проживания на территории Российской Федерации своих несовершеннолетних детей, получивших вид на жительство. Свою вину Кудратов К. в данной части не оспаривает и признает. Учитывая, что Кудратов Ж.К. свою вину в совершении административного правонарушения признает, в марте 2026 по заявлению Кудратова Ж.К. вид на жительство у детей аннулирован и последние выехали за пределы Российской Федерации, просит освободить Кудратова Ж.К. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п.8 ч.2). Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3).
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"(далее- Федеральный закон№115-ФЗ)...
В соответствии с п.11 ст. 8 Федерального закона N 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
Согласно п.12 ст.8 Федерального закона №115-ФЗ9ункту 12 названной статьи в уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения: 1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; 4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); 5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении жалобы, 17.03.2026 года в 10 часов 00 минут установлено, что гражданин Республики Узбекистан Кудратова Ж.К. . ... г.р.. проживающий(-ая) по адресу: ... нарушил режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что не исполнил обязанность по подаче уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации своих несовершеннолетних детей: Д Д в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, в период с 16.03.2025 г. по 16.05.2025 г., срок подачи уведомления истек 16.05.2025 г., однако до настоящего времени уведомление не предоставил, чем нарушил п.11.ст.8 Федерального закона № 115- ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении, подтверждаются собранными по данному делу доказательствами и исследованными в судебном заседании, в числе которых: протокол 70043 2026 №000472 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Кудратова Ж.К., с которым Кудратов Ж.К. ознакомился без замечаний, указал, что с нарушением согласен; письменное объяснение Кудратова Ж.К. от 17.03.2026, в котором последний указал, что проживает по адресу: г. Томск, пер. Вагонный,3. Не исполнил обязанность по подаче уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации своих несовершеннолетних детей Д Ж в период с 16.03.2025 г. по 16.05.2025. Вину признает.; вид на жительство иностранного гражданина Кудратова Ж.К. ..., с датой выдачи - ...; национальный паспорт Республики Узбекистан на имя Кудратов Ж.К.; миграционная карта на имя Кудратова Ж.К.; уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ Кудратова Ж.К.; вид на жительство иностранного гражданина З., ... ..., с датой выдачи- ...; сведения из ИБД в отношении З.; копия паспорта гражданина Узбекистан Куватова М.Ж.у ...; вид на жительство иностранного гражданина З г.р., ... ..., с датой выдачи - ...; сведения из ИБД в отношении з г.р.; паспорт гражданина Узбекистан ...; рапортом инспектора (ППСП) мобильного взвода ОР ППСП ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 17.03.2026, согласно которому17.03.2026 во время несения службы по ООП и ОБ на территории Октябрьского района г. Томска был задержан гр. Кудратов Ж.К., 10.05.1985 г.р., который при проверке по данным ИБД и ОАБ «Регион», находится в розыске; рапортом инспектора (ППСП) мобильного взвода ОР ППСП ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска от 17.03.2026 о совершении гр. Кудратовым Ж.К. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Кудратова Ж.К. с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Кудратову Ж.К. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.
Нарушения гражданином Республики Узбекистан Кудратовым Ж.К. требований миграционного законодательства, а именно, неисполнение обязанности по подаче уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации своих несовершеннолетних детей: ... в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ими вида на жительство, в период с 16.03.2025 г. по 16.05.2025 г., подтверждается как объяснением Кудратова Ж.К., так и исследованными в судебном заседании материалами дела.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о нарушении Кудратовым Ж.К. требований п.11 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях Кудратова Ж.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины Кудратова Ж.К. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Оснований для переоценки выводов должностного лица в части виновности Кудратова Ж.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд не усматривает.
Действия Кудратова Ж.К. должностным лицом верно квалифицированы по ч.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание Кудратову Ж.К. назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.
Рассматривая довод жалобы и защитника о признании совершенного Кудратовым Ж.К. административного правонарушения малозначительным, ввиду того, что Кудратов Ж.К. вину в совершении правонарушения признал, длительный срок проживает на территории Российской Федерации, отсутствия на момент вынесения обжалуемого постановления иных вступивших в законную силу постановлений о привлечении его к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, а также то, что в настоящее время вид на жительство у несовершеннолетних детей по заявлению Кудратова Ж.К. аннулирован, и в материалах дела нет сведения о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Кудратову Ж.К. административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.
Таким образом, обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.
Вместе с тем, обжалуемое постановление № 2555 от 17.03.2026, подлежит изменению, поскольку в описании установленных по делу обстоятельств совершенного Кудратовым Ж.К. правонарушения указано, что гражданин Кудратов Ж.К. нарушил режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанности по подаче уведомления о подтверждения проживания на территории Российской Федерации своих несовершеннолетних детей, при этом при квалификации его действий по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, должностным лицом было указано, что гражданин Кудратов Ж.К. не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска № 2555 от 17.03.2026 по делу об административном правонарушении №000472, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению, путем изменения в мотивировочной части обжалуемого постановления «неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации» на «неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении проживания своих несовершеннолетних детей в Российской Федерации».
Изменение обжалуемого постановления в данной части не влияет на вывод должностного о наличии в действиях Кудратова Ж.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, не ухудшает положения Кудратова Ж.К., как лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска № 2555 от 17.03.2026 по делу об административном правонарушении №000472, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кудратова Ж.К. , изменить, указать в мотивировочной части «неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении проживания своих несовершеннолетних детей в Российской Федерации», вместо «неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации».
В остальной части постановление заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска № 2555 от 17.03.2026 в отношении Кудратова Жамолиддина Куватовича, оставить без изменения, а жалобу Кудратова Ж.К. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Ганина С.Н