РЕШЕНИЕ
04 мая 2026 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев жалобу законного представителя Администрации Богашевского сельского поселения Пилюгина М.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России № 98070/26/55850 от 27.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации Богашевского сельского поселения, расположенной по адресу: Томская область, Томский район, с. Богашево, ул. Советская, д. 6 (ИНН 7014044466),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/26/55850 от 27.02.2026, Администрация Богашевского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Администрации Богашевского сельского поселения Пилюгин М.А. обратился в суд с жалобой, в которой, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы, указывает, что Администрацией для исполнения решения суда № 2а-1382/2021 принимаются все необходимые зависящие от ее возможностей и полномочий, предоставленных законом действия, в частности решается вопрос об изготовлении ПСД, изыскиваются коммерческие предложения для решения вопроса о включении необходимых лимитов в бюджет на 2026-2028 года, о чем информация неоднократно сообщалась судебному приставу. Считает назначенное наказание чрезмерно суровым.
В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава Администрации Богашевского сельского поселения не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, вследствие чего на основании ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ч.4 ст.49 ФЗ Федерального закона от 02 октября 2017 г. N 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Согласно ст.6 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении жалобы, 18.12.2025 в 00 часов 00 минут, по адресу: Томская область, Томский район, с. Богашево, ул. Советская, д. 6, Администрация Богашевского сельского поселения, являясь должником по исполнительному производству № 98862/24/98070-ИП, не выполнило законные требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в повторном требовании от 05.12.2025, согласно которому на Администрацию Богашевского сельского поселения возложена обязанность в трехдневный срок со дня поступления данного требования, т.е. с 12.12.2025, предоставить информацию об исполнении требований исполнительного документа, а именно: о причинах неисполнения требований исполнительного документа ФС №038300406, выданного Томским районным судом Томской области 15.09.2021 по делу №2а-1382/2021; о внесении или направлении в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего уровня бюджета предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение вышеуказанных требований исполнительного документа, а также решения об отклонении таких предложений в части соответствующих расходов либо выделении денежных средств, в недостаточном для исполнения решения суда объеме; направлении заявки и сопутствующих документов для получения в 2023г., 2024г., 2025г. субсидии в рамках государственной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области» на организацию мероприятий, исключающих несанкционированный сброс с территории земельного участка с кадастровым номером 70:14:0315002:382 загрязняющих веществ в составе неочищенных сточных вод р. Басандайка, являющуюся водным объектом рыбохозяйственного значения (предоставить все имеющиеся документы); в случае ненаправления заявки и сопутствующих документов для получения в 2023г.,2024г., 2025г. субсидии в рамках государственной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области» на организацию мероприятий, исключающих несанкционированный сброс с территории земельного участка с кадастровым номером 70:14:0315002:382 загрязняющих веществ в составе неочищенных сточных вод р. Басандайка, являющуюся водным объектом рыбохозяйственного значения (предоставить все имеющиеся документы) указать подробную причину ненаправления заявки.
Обстоятельства, установленные должностным лицом, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: исполнительным листом ФС № 038300406, выданным Томским районным судом Томской области 15.09.2021 по делу № 2а-1382/2021; постановлением о возбуждении исполнительного производства № 98862/24/98070-ИП от 09.08.2024; повторным требованием от 05.12.2025; ответом МО «Богашевского сельского поселения» Администрации Богашевского сельского поселения № 01-25/1547 от 04.12.2025; протоколом об административном правонарушении № 167 от 06.02.2026.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях Администрации Богашевского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ доказанным, поскольку установлено, что Администрация Богашевского сельского поселения не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя, указанное в повторном требовании от 05.12.2025, а именно, не предоставила судебному приставу-исполнителю подробную информацию об исполнении требований исполнительного документа № ФС № 038300406 по делу № 2а-1382/2021, выданного Томским районным судом Томской области.
Требование о предоставлении указанной информации вынесено судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах компетенции данного должностного лица, с соблюдением установленного Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 порядка. Более того, должник Администрация Богашевского сельского поселения предупрежден о том, что в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в сроки, установленные в требование, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Администрация Богашевского сельского поселения, в совершении инкриминируемого ему правонарушения, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях Администрация Богашевского сельского поселения, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что Администрация Богашевского сельского поселения предпринимала все от нее зависящие меры для исполнения требования исполнительного документа, на квалификацию рассматриваемого административного правонарушения не влияют и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.
Довод жалобы о предоставлении информации судебному приставу - исполнителю об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок, судом признается несостоятельным, поскольку своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы не нашел, а имеющийся в материалах дела ответ № 01-25/1547 от 04.12.2025 не свидетельствует об обратном, поскольку не содержит информацию, в том объеме в котором она запрошена должностным лицом в вышеуказанном требовании от 05.12.2025.
Поскольку ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных постановлений является процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлена на реализацию положения ст. 46 Конституции РФ, и совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности судебного решения, у должностного лица имелись законные основания для привлечения должника к административной ответственности.
Каких-либо процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом, допущено не было.
Таким образом, Администрация Богашевского сельского поселения обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Администрации Богашевского сельского поселения, материалы дела не содержат. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Вопреки доводам жалобы административное наказание назначено Администрации Богашевского сельского поселения в пределах санкции ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления должностного лица.
Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и положений статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" событие указанного административного правонарушения наступает по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для выполнения такого требования.
Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3.1).
Как усматривается из представленных материалов, требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования информации по исполнению решения суда с приложением соответствующих документов получено Администрацией Богашевского сельского поселения 12.12.2025.
С учетом положений статьи 4.8 КоАП РФ последним днем для исполнения установленного судебным приставом-исполнителем требования являлось 17.12.2025 (13.12.2025 и 14.12.2025 - выходные нерабочие дни).
Таким образом, по настоящему делу днем совершения административного правонарушения – 18.12.2025.
При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/26/558850 от 27.02.2026, подлежит изменению, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, следует считать 18.12.2025.
Данные изменения не влекут усиление административного наказания и никаким иным образом не ухудшают положение Администрации Богашевского сельского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России № 98070/26/55850 от 27.02.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Богашевского сельского поселения изменить, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, считать 18.12.2025.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу законного представителя Администрации Богашевского сельского поселения Пилюгина М.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья С.Н. Ганина