РЕШЕНИЕ
27 апреля 2026 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев жалобу Главы Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России № 98070/25/187011 от 05.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Могочинского сельского поселения в лице Главы Администрации Могочинского сельского поселения Такленок Артема Андреевича.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России № 98070/25/187011 от 05.11.2025, Администрации Могочинского сельского поселения в лице Главы Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ). Глава Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А. привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Глава Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А. обратился в Молчановский районный суд Томской области с жалобой, в которой, цитируя нормы закона, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что во исполнение решения Молчановского районного суда Томской области по делу №2а-175/2021, вступившему в законную силу 24.08.2021г., о возложении обязанности на администрацию Могочинского сельского поселения в срок до 01.05.2023 принять меры по оформлению в собственность нежилого здания бывшей общественной бани, расположенного по адресу: Томская область, Молчановский район, с.Могочино, ул.Рабочая, около дома №9 Администрацией Могочинского сельского поселения приняты следующие меры: Администрация Могочинского сельского поселения обратилась в Молчановский районный суд Томской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Молчановского районного суда Томской области по делу №2а-175/2021, определением от 13 августа 2024 года заявление удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения до 01 августа 2025 года. В целях постановки нежилого здания бывшей общественной бани на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного с присвоением кадастрового номера, Решением Совета Могочинского сельского поселения от 01 августа 2025 года на 01.09.2025 года на 16.00 часов в здании Администрации Могочинского сельского поселения в форме собрания заинтересованных жителей Могочинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, с участием депутатов Совета Могочинского сельского поселения и приглашенных лиц, назначено проведение публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план и правил землепользования и застройки муниципального образования «Могочинское сельское поселение Молчановского района Томской области», в частности - изменения территориальной зоны П1 (производственная зона) на территориальную зону ОД1 (общественно-деловая зона) земельного участка с кадастровым номером 70:10:0102003:384, на котором расположено нежилое здание бывшей общественной бани. По итогам проведения публичных слушаний Решением Совета Могочинского сельского поселения от 02.09.2025г. №265, внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования Могочинское сельское поселение Молчановского района Томской области - изменена территориальная зона П1 (производственная зона) на территориальную зону ОД1 (общественно-деловая зона) земельного участка с кадастровым номером 70:10:0102003:384, на котором расположен объект недвижимости. 31 октября 2025 года года Администрацией Могочинского сельского поселения посредствам системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) направлено обращение в Филиал ППК «Роскадастр» по Томской области о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах территориальных зон Могочинского СП Молчановского района. По причине наличия технических ошибок 19 ноября 2025 года обращение отозвано, также 19 ноября 2025 года направлено повторное обращение.03 декабря 2025 от Филиала ППК «Роскадастр» по Томской области получено уведомление о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах территориальных зон Могочинского СП Молчановского района.Решением Совета Могочинского сельского поселения от 04 декабря 2025 года №273 на 12.01.2026 года на 16.00 часов в здании Администрации Могочинского сельского поселения в форме собрания заинтересованных жителей Могочинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, с участием депутатов Совета Могочинского сельского поселения и приглашенных лиц, назначено проведение публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 70:10:0102002:384, находящегося по адресу: Томская область, Молчановский район, с. Могочино, ул. Рабочая 11а, площадью 1172 кв.м., с «Для размещения производственной базы» на вид разрешенного использования «Бытовое обслуживание». Таким образом, администрацией Могочинского сельского поселения проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение судебного акта, поэтапно осуществляются мероприятия, направленные на выполнение возложенной судом обязанности. 06 августа и 17 сентября 2025 года Администрацией Могочинского сельского поселения в адрес СОСП по Томской области ГМУ ФССП России направлены сведения о принятых мерах к исполнению требований исполнительного листа №70RS0018#2a от 08.08.2023г. При рассмотрении материалов административного производства Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Новиковой Олесей Сергеевной вышеизложенные факты не учитывались, представленные документы во внимание не принимались, что повлекло за собой вынесение незаконного постановления об административном правонарушении от 05.11.2025г. Считает, что в 00 часов 00 минут 01 секунда 17.09.2025 года, он (Такленок А.А.) не мог совершить административное правонарушение, которое вменяется должностным лицом в части неисполнения требований судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №79286/23/98070-ИП. Полагает, что Главой Могочинского сельского поселения были приняты все необходимые меры по своевременному и надлежащему исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, в его действиях отсутствует вина, что влечет за собой отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ч.1.3. ст. 17.15 КоАП РФ.
Определением судьи Молчановского районного суда Томской области от 13.02.2026, жалоба Главы Администрации Могочинского сельского поселения Такленка А.А. с материалам дела передана на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г. Томска.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Глава Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А., не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судья, в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жеобу в его отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ст. 6 Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как следует из обжалуемого постановления, должностным лицом было установлено, что
Администрацией Могочинского сельского поселения в лице Главы Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А. в 00 час. 00 мин. 00 сек. 19.09.2025 по адресу: Томская 636340, Томская обл., Молчановский район, с.Могочино, ул. Заводская д.3, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Обжалуемым постановлением Администрация Могочинского сельского поселения в лице Главы Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ. Глава Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А. привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей.
В качестве доказательств, подтверждающих вину Администрации Могочинского сельского поселения в лице Главы Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А. должностным лицом указаны: копия исполнительного листа № 70RS0018#2а-175/2021#1 от 08.08.2023; постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2023, согласно которому возбуждено исполнительное производство №79286/23/70024; постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области о назначении нового срока исполнения от 07.08.2025, которым установлен срок исполнения до 19.09.2025; протокол об административном правонарушении № 2951 от 16.10.2025.
Вместе с тем, с постановлением должностного лица согласиться нельзя, исходя из следующего.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения и сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу п.3, п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, являются должностные лица.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вместе с тем, при исследовании материалов дела можно прийти к выводу, что данные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А. должностным лицом в полной мере соблюдены не были.
Как следует из материалов дела, 16.10.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении Главы Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении № 2951, в котором, как и в обжалуемом постановлении, должностным лицом не указано, какие именно требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера в установленный срок не исполнил должник. Событие административного правонарушения, вмененное Администрации Могочинского сельского поселения в лице Главы Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А., обжалуемое постановление не содержит и в описательно-мотивировочной части постановления не описано.
Кроме того, как следует из резолютивной части обжалуемого постановления, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ признана Администрации Могочинского сельского поселения в лице Главы Администрации Могочинского сельского поселения. Такленок А.А., привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей.
Вывод должностного лица о том, что должностное лицо – Глава Могочинского сельского поселения Такленок А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ, обжалуемое постановление не содержит.
Более того, в отношении субъекта – Администрации Могочиснкого сельского поселения в лице Главы Могочинского сельского поселения Такленка А.А., производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось и не осуществлялось. Протоколом об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении было возбуждено в отношении Главы Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А.
С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вследствие чего, постановление № 98070/25/187011 от 05.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.
Доводы, изложенные в жалобе, подлежат исследованию и оценке при новом рассмотрении дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России № 98070/25/187011 от 05.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Могочинского сельского поселения в лице Главы Администрации Могочинского сельского поселения Такленок А.А. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу СОСП по Томской области ГМУ ФССП России.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.
Судья С.Н.Ганина