РЕШЕНИЕ
7 апреля 2026 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н. по адресу: г.Томск, проспект Ленина 21, рассмотрев жалобу Абдулазизов А.А. на постановление заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска № 262М от 23.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска №262М от 23.03.2026, Абдулазизов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Абдулазизов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой, цитирую нормы закона, просит указанное постановление на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ изменить путем назначения наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ. В обоснование доводов жалобы, указывает, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не был учтён тот факт, что у него есть малолетний ребёнок, ... г.р., который является гражданином РФ, кроме того он работает и по месту работы характеризуется положительно.
В судебном заседании Абдулазизов А.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, дополнив, что в просительной части жалобы допущена опечатка, а именно, он просит изменить постановление заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска ...М от ..., которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. Правонарушение им было совершено по той причине, что он своевременно не прошел медицинское обследование и не продлил срок своего нахождения на территории Российской Федерации. Доказательств, подтверждающих, что он по уважительной причине не оформил документы, не имеет. Просит учесть, что его заработок является единственным источником дохода его семьи, поскольку его гражданская супруга не работает. Близкие родственники, которые могли бы помочь в содержании его малолетней дочери, на территории ..., не проживают. Его родители проживают в Кыргызской Республике, а родители его гражданской супруги проживают в .... Также он является студентом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет», но с декабря 2024 года находится в академическом отпуске. При въезде 14.08.2025 на территорию Российской Федерации он указал цель визита «работа по найму», так как уже находился в академическом отпуске. Свою вину признает, в содеянном раскаивается. Просит исключить из обжалуемого постановления назначенное наказание в виде принудительного выдворения, заменив на административный штраф.
В судебном заседании защитник Абдулазизов А.А.- А доводы, изложенные в жалобе, поддержала.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абдулазизов А.А., его защитника, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы в полном объеме, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п.8 ч.2). Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Режим пребывания (проживания) в Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются, в том числе Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии абз.2 п.1 ч.5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 22.03.2026 в 14:00 час. в ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска, по адресу: г. Томск, ул.Ивана Черных,д.38, установлен гражданин Республики Кыргызстан Абдулазизов А.А., ....р., который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно, Абдулазизов А.А. въехал на территорию Российской Федерации ... с целью въезда «работа по найму». На миграционном учете по месту пребывания по адресу: г..., состоял с ... по .... По истечении законного срока пребывания, который истек ..., уклонился от выезда из Российской Федерации. С 01.03.2026 Абдулазизов А.А. проживал по адресу :г. ..., без постановки на миграционный учет, за оформлением разрешительных документов (разрешение на временное проживание, вид на жительство, патента) для пребывания на территории Российской Федерации не обращался. Таким образом, с 01.03.2026 Абдулазизов А.А. находится на территории Российской Федерации в нарушение требований, предусмотренных ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении с достоверностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании, в числе которых: протокол об административном правонарушении ...М от ..., объяснение Абдулазизов А.А. от ..., копия постановления по делу об административном правонарушении ... от ...; сведения ГИС МУ МВД в отношении иностранного гражданина Абдулазизов А.А.; копия паспорта иностранного гражданина Абдулазизов А.А.; справка на лицо по ИБД-Ф от ...; дело о выдаче повторного документа ОГДР; справка ... о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени; документ подтверждающий прохождение иностранным гражданином Абдулазизов А.А. обязательной государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование АА 7104549; уведомлением о месте регистрации временного пребывания Абдулазизов А.А.; приложением к миграционной карте серии 50 25 ..., согласно которому срок временного пребывания Абдулазизов А.А. продлевался до ...; свидетельство о рождении Адбулазизовой Ф.А.; сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1); сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию; соглашение о конфиденциальности; приказ (распоряжение) о приеме работника на работу ... от ...; трудовой договор ... от ... между работодателя, в лице Б и гражданина республики Киргизия, Абдулазизов А.А., соглашение на обработку персональных данных от ...; уведомление с сайта госуслуг о заключении трудового договора; рентгенография легких от ...; сертификат серии ... ... об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); медицинское заключение о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих ИЗ ... от 02.03.2026
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Абдулазизов А.А. с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Абдулазизов А.А. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации.
Факт нарушения гражданином Республики Кыргызстан Абдулазизов А.А. требований миграционного законодательства, а именно, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, также подтверждается его письменными объяснениями о том, что по истечении срока пребывания он территорию Российской Федерации не покинул, мер по урегулированию своего проживания на территории Российской Федерации, не предпринимал. Вину в совершении административного правонарушения признал.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о нарушении Абдулазизов А.А. требований ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ... от ..., у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях Абдулазизов А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица о доказанности вины Абдулазизова А.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Оснований для переоценки выводов должностного лица в части виновности Абдулазизов А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд не усматривает.
Действия Абдулазизов А.А. должностным лицом верно квалифицированы по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание Абдулазизов А.А. назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Рассматривая довод жалобы об изменении назначенного Абдулазизов А.А. наказания в виде принудительного выдворения на административный штраф в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ ввиду того, что Абдулазизов А.А. имеет на территории Российской Федерации малолетнего ребенка Абдулазизову Ф.А.,28.07.2025 г.р., которая является гражданкой Российской Федерации, трудоустроен, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Как разъяснено в п.23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статьей 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).
В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Частью 4 ст.3.10 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Как следует из обжалуемого постановления должностного лица и подтверждается материалами дела, Абдулазизов А.А. имеет малолетнего ребенка Абдулазизову Ф.А.,... г.р., трудоустроен у ИП Б. С 01.03.2026 Абдулазизов А.А. незаконно находится на территории Российской Федерации, добровольно по истечении установленного законом срока территорию Российской Федерации не покин... к легализации своего положения своевременно не предпринял. При этом уважительных причин, по которым он не мог своевременно исполнить требования законодательства Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.
Ранее, постановлением начальника ОМВД по Октябрьскому району г. Томска №862 от 28.08.2025, Абдулазизов А.А. был признан виновным и привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Согласно справке Федерального государственного автономного образовательного учреждении «Национальный исследовательский Томский государственный университет» (ТГУ, НИ ТГУ) от 07.04.2026 за .... Абдулазизов А.А.,09.11.2005 г.р., с 01.09.2023 зачислен на очную форму обучения на основную образовательную программу (...) Прикладная математика и информатика и компьютерных наук Томского государственного университете, основа обучении я- за счет средств федерального бюджета. Предоставлен академический отпуск по медицинским показаниям с 27.12.2024 по 31.08.2025, по семейным обстоятельствам с 15.09.2025 по 01.09.2026. В настоящее время является студентом ...
Вместе с тем, наличие у Абдулазизов А.А. малолетнего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на её территории, а также трудоустройство у ИП Б, не освобождало Абдулазизов А.А. от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения.
Вопреки доводам жалобы, само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, и тем более не освобождает от обязанности соблюдать её законодательство.
При таких обстоятельствах, учитывая отношение Абдулазизов А.А. к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для исключения назначенного наказания ему административного наказания в виде административного выдворения и замены на штраф, суд не усматривает.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было.
Таким образом, обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска № 262М от 23.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Абдулазизов А.А. оставить без изменения, а его жалобу– без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Ганина С.Н