РЕШЕНИЕ
23 июня 2026 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев жалобу защитника Глушакова Алексея Леонидовича, действующего в защиту интересов Борина Дмитрия Игоревича, на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Хижняк О.А. №98070/26/58401 от 05.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Главы Администрации Заречного сельского поселения –Борина Дмитрия Игоревича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России №98070/26/58401 от 05.03.2026, Глава Администрации Заречного сельского поселения Борин Д.И. признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Глушаков А.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Борина Д.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение Томского районного суда Томской области по делу №2а-617/2024 исполнено в полном объеме, в связи с чем, полагал, что у судебного пристава отсутствовали законные основания для вынесения обжалуемого постановления. Кроме того, Борин Д.И. не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Глава Администрации Заречного сельского поселения Борин Д.И., защитник Глушаков А.Л., будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, вследствие чего на основании ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
На основании ч.4 ст.49 ФЗ Федерального закона от 02 октября 2017 г. N 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Согласно ст.6 Федерального закона 2 октября 2007 года N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении жалобы, 20.01.2026 в 00 час. 00 мин. 00 сек. по адресу: ..., Глава Администрации Заречного сельского поселения Борин Д.И., не выполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в п.п.4,5 постановления о назначении нового срока исполнения от 26.11.2025, согласно которому на Главу Администрации Заречного сельского поселения возложена обязанность в срок до 20.01.2026 предоставить в СОСП по Томской области ГМУ ФССП России по адресу: 634006, России, г. Томск, ул. Пушкина, д. 65, предоставить подробную информацию об исполнении, либо причинах неисполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС №050578975, выданного Томским районным судом Томской области по делу № 2а-617/2024, которым на Администрацию Заречного сельского поселения возложена обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда организовать работы по приведению участка автомобильной дороги по ул. Зеленая, 44а до пер. Татарский, 1/4 в с. Тахтамышево Томского района Томской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52399-2022 и СП «Мосты и трубы», а именно: установить металлические барьерные ограждения и увеличить ширину дорожного полотна на участке автомобильной дороги ул. Зеленая, 44а до пер. Татарский, 1/4 в с. Тахтамышево Томского района Томской области, также организовать работы по восстановлению обочины справа и слева по всей длине автомобильной дороги по ул. Заречная в с. Тахтамышево Томского района Томской области, а также организовать работы по постановке на учет водопропускных труб в качестве бесхозяйного движимого имущества по ул. Заречная (вблизи площадки ТКО) по координатам 56 22 47.1, 84 5208.2 и водопропускной трубе, пролегающей по ул. Зеленая с. Тахтамышево, ул. Учительская д. Черная Речка Заречного сельского поселения. Включить в «Перечень имущества, относящегося к автомобильным дорогам местного назначения и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью на территории Заречного сельского поселения», а также оформить регистрацию права собственности и поставить на учет следующие имущества: дренажную систему, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 70:14:0100039:1064; 70:14:0100039:967; 70:14:0100039:1806; 70:14:0100039:810; 70:14:0100039:1064; 70:14:0100039:739; 70:14:0100039:740; 70:14:0100039:1059; Водопропускные трубы, расположенные по следующим географическим координатам: 56.379753, 84.868926; 56.373887, 84.856287; 56.375015, 84.854288; 56.377761, 84.862096; 56.373778, 84.849029; 56.379084, 84.859927; 56.379765, 84.858837; 56.378957, 84.854581; 56.372476, 84851329; 56.372442, 84.848879 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Обстоятельства, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении, с достоверностью подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в числе которых: исполнительный лист серии ФС №050578975, выданный 30.10.2024 Томским районным судом Томской по делу №2а-617/2024; постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2025, согласно которому в отношении должника Администрации Заречного сельского поселения возбуждено исполнительное производство № 52923/25/98070-ИП на основании исполнительного листа ФС № №050578975, выданного Томским районным судом Томской области; постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 26.11.2025, которое было направлено в адрес должника -Администрации Заречного сельского поселения посредством системы электронного документооборота 26.11.2025, и получено последним в личном кабинете ЕПГУ– 08.12.2025; протокол об административном правонарушении №172 от 10.02.2026, согласно которому в отношении Главы Администрации Заречного сельского поселения – Борина Д.И. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
Должностным лицом всесторонне, полно и объективно выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства, дана оценка всем представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, применены соответствующие нормы права и вынесено обоснованное постановление.
Требование о представлении сведений об исполнении исполнительного документа и соответствующих документов, является законным, в достаточной степени конкретизировано, заявлено уполномоченным должностным лицом, в рамках исполнительного производства, с предоставлением разумного срока, направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что согласуется с положениями п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Более того, п.7 постановления о назначении нового срока исполнения от 26.11.2025, глава Администрации Заречного сельского поселения предупрежден о том, что в случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в сроки, установленные в п.п.4,5 настоящего постановления, а также представление исполнение требований судебного пристава-исполнителя за пределами срока, установленных в п.п.4,5 настоящего постановления, а также представление недостоверных сведений, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ.
Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Главы Администрации Заречного сельского поселения – Борина Д.И. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Вывод о наличии в действиях Главы Администрации Заречного сельского поселения – Борина Д.И., состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, материалы дела не содержат.
Действия Главы Администрации Заречного сельского поселения – Борина Д.И. должностным лицом верно квалифицированы по ч. 1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что решение Томского районного суда Томской области по делу №2а-617/2024 исполнено, в связи с чем, у судебного пристава отсутствовали законные основания для вынесения обжалуемого постановления, подлежит отклонению, учитывая, что исходя из содержания п.4 постановления о назначении нового срока исполнения от 26.11.2025, на Главу Администрации Заречного поселения возлагалась обязанность предоставить подробную информацию об исполнении, либо причинах неисполнения требований исполнительного документа.
Согласно исследованным материалам дела, исполнительное производство № 52923/25/98070-ИП по состоянию на дату вынесения обжалуемого постановления являлось действующим, сведений о его окончании, либо прекращении, материалы не содержат и суду представлено, не было.
Таким образом, требование о предоставлении вышеуказанной информации вынесено судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства, в пределах компетенции данного должностного лица, с соблюдением установленного Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 порядка.
Более того, само по себе фактическое исполнение названного решения суда, при отсутствии сведений об окончании исполнительного производства, правового значения для квалификации совершенного Главой Администрации Заречного сельского поселения – Бориным Д.И административного правонарушения не влияет, поскольку диспозиций ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.
Вопреки доводу жалобы, о явке для составления протокола об административном правонарушении Борин Д.И. был извещен надлежащим образом, что подтверждается извещением о вызове к судебному приставу по вопросу составления протокола по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ от 26.11.2025, которое было направлено Борину Д.И. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 21.01.2026, и прочитано получателем 22.01.2026 (л.д.5 дела об административном павонарушении).
Таким образом, Глава Администрации Заречного сельского поселения – Борин Д.И обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом, допущено не было.
Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Главы Администрации Заречного сельского поселения Борина Д.И. в материалах дела не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Борину Д.И. в пределах санкции ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России №98070/26/58401 от 05.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Главы Администрации Заречного сельского поселения – Борина Д.И, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России №98070/26/58401 от 05.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Главы Администрации Заречного сельского поселения – Борина Дмитрия Игоревича оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья С.Н. Ганина