РЕШЕНИЕ
05 июня 2026 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МАОУ школы «Открытие» Родионова К.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г.Томска от 25 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г.Томска от 25.11.2025 МАОУ школа «Открытие» (далее Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Учреждения, обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы, указано, что Учреждение не было извещено должностным лицом о дате времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и судом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Также просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления, поскольку копии протокола и обжалуемого постановления Учреждение не получало.
В судебное заседание законный представитель Учреждения и должностное лицо не явились, будучи надлежаще извещенными, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлено, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Защитники Акулов Д.Д. и Кокунин Р.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, представив запросы от 20.05.2026 в адрес УФПС Томской области и ответ на запрос о временной нехватке сотрудников отделения 634041 Томск почты России.
Заслушав защитников, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Решая вопрос о принятии жалобы к производству, суд исходит из того, что в материалах дела представленных мировым судьей имеется отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80082517613634, о направлении копии обжалуемого постановления МАОУ школа «Открытие» по месту нахождения юридического лица, согласно которому конверт с почтовым отправлением получен отправителем Комитетом по обеспечению деятельности мировых судей Томской области (судебный участок №6 Октябрьского судебного района г.Томска) 26.01.2026, однако данный конверт в материалах дела отсутствует.
В связи с изложенным, суд полагает, в целях полного и надлежащего соблюдения и реализации права на защиту и обжалование постановления по делу об административном правонарушении, восстановить привлекаемому срок подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г.Томска от 25.11.2025.
Из п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно пп. «г» п. 8 ч. 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616 лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и юродского наземного электрического транспорта».
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях.
Частью 3 статьи 6 Федерального закона № 259-ФЗ установлены обязательные реквизиты путевого листа. Путевой лист транспортного средства содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства: о виде перевозки; о виде сообщения. Согласно ч.5 ст. 6 Федерального закона № 259-ФЗ состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере транспорта. Состав сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 259-ФЗ, и порядок оформления или формирования путевого листа утвержден приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390.
Согласно п. 1 указанного приказа Минтранса России, путевой лист транспортного средства должен содержать сведения о: водителе (водителях) транспортного средства; виде перевозки; виде сообщения. Сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: фамилию, имя, отчество (при наличии); серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета; дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации) (п. 6); сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: коммерческие перевозки; регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); перевозки для собственных нужд; передвижение и работа специальных транспортных средств (п. 7); сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: городское; пригородное; междугородное (п. 8).
Согласно п. 13 приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 дата и время выпуска транспортного средства на линию, дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, а также сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию должны быть заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию, на бумажном носителе.
Как следует из оспариваемого постановления и установлено в судебном заседании по жалобе, 15.09.2025 в 14 час. 08 мин. МАОУ школа «Открытие» по адресу: г. Томск, ул. Демьяна Бедного, д. 8, совершено административное правонарушение ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно: Учреждение допустило эксплуатацию транспортного средства, марки ПАЗ 423470-04, государственный регистрационный номер ..., под управлением водителя К., для перевозки пассажиров (организованную перевозку группы детей) с нарушением требований п.п. «г» п. 8 ч.3 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ст. 6 Федерального закона № 259-ФЗ, п.п.4, 5, 6 п. 1, п. 13 приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 259-ФЗ. Так, при проведении сотрудниками Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда №1120/2025 от 23.06.2025 в отношении МАОУ школа «Открытие», 15 сентября 2025 года в 14 час. 08 мин. выявлены следующие нарушения: эксплуатация транспортного средства марки ПАЗ 423470-04, государственный регистрационный знак ..., (Тип ТС: Специализированный прочее, категория D/M3), принадлежащим МАОУ СОШ № 46 г. Томска согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства (..., дата выдачи ...), под управлением водителя К. (водительское удостоверение ..., дата выдачи ...), осуществляющего перевозку пассажиров (организованную перевозку группы детей) с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: в путевом листе транспортного средства № 96 от 15 сентября 2025 года отсутствуют обязательные сведения: в сведениях о водителе (водителях) транспортного средства отсутствует страховой номер индивидуального лицевого счета; сведения о виде перевозки; сведения о виде сообщения, а также же сведения из путевого листа и показания одометра при выпуске транспортного средства на линию не заверены собственноручной подписью лица, ответственного за выпуск транспортного средства на линию.
Обстоятельства, установленные мировым судьей по делу с достоверностью подтверждаются исследованными доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении ТМОР ... от 07.10.2025 с приложенными уведомлением о месте и времени составления от 18.09.2025; решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 1120/2025 от 23.06.2025 о проведении в период с 01.07.2025 по 30.09.2025 постоянных рейдов; акт №442 от 15.09.2025; протокол инструментального обследования транспортного средства от 15.09.2025; протокол осмотра транспортного средства от 15.09.2025; протокол истребования документов от 15.09.2025; фотокопии указанных выше водительского удостоверения К.,, свидетельства о регистрации транспортного средства, путевого листа № 96 от 15 сентября 2025 года, списка детей (18) на автобус с отметками об их посадке; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-22-140797587 по состоянию на 18.09.2025; выписка из реестра лицензий по состоянию 06.10.2025.
Приведенными доказательствами подтверждено, что Учреждение допустило эксплуатацию транспортного средства, под управлением водителя К., для перевозки пассажиров (организованную перевозку группы детей) с нарушением требований о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
При таких обстоятельствах, по результатам оценки в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ всех доказательств в совокупности, мировой судья пришел к верному выводу о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Действия привлекаемого лица правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ, а доводы жалобы не опровергают установленные обстоятельства совершенного административного правонарушения и выводы о виновности Учреждения. Порядок и срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Мировым судьей всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана оценка всем представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ применены соответствующие нормы права, дана правильная юридическая оценка содеянному. Выводы судьи относительно наличия события административного правонарушения и виновности привлекаемого лица мотивированы в тексте постановления, а потому основания не соглашаться с ними отсутствуют.
Доводы жалобы, что Учреждение не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьей несостоятельны и опровергаются материалами дела.
Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.
Согласно абз. 2 п. 34 приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
Согласно п.2 ст.25.15 КоАП РФ, извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЮГРЮЛ от 18.09.2025, МАОУ школа «Открытие» действует по адресу: г.Томск, Демьяна Бедного, д.8.
В деле содержатся уведомление Учреждения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 18.09.2025, список № 317 (партия 880) внутренних почтовых отправлений от 19.05.2025 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80102413021255, согласно которым МТУ Ространснадзора по СФО (ТОГАДН по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО) в адрес Учреждения, в указанную дату, направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. 22 сентября 2025 года в 12:18 час. уведомление прибыло в место вручения (634031, Томск), в 13:28 час. было передано почтальону, в 18:32 час. зафиксирована неудачная попытка вручения, о чем имеются соответствующие отметки в указанном отчете. В связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю – 30 сентября 2025 года, вручено отправителю – 03 октября 2025 года.
При этом, необходимо отметить, что направленную должностным лицом аналогичным образом копию составленного указанного выше протокола об административном правонарушении, Учреждение получило 13 октября 2025 года, что указано в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80090514392629.
30 октября 2025 года мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г.Томска, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №8011351318738, в адрес Учреждения направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В отчете имеется отметка о попытке вручения – 31 октября 2025 года, однако в связи с истечением срока хранения было возвращено отправителю – 11 ноября 2025 года, вручено отправителю – 12 ноября 2025 года.
Исходя из вышеизложенного, материалами дела подтверждено, что привлекаемое лицо было извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении, без нарушения требований п.34 Приказа Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382 по вручению извещения (судебной повестки). Сами по себе представленные защитниками запросы в адрес УФПС Томской области и ответ о временной нехватке сотрудников Почты России не свидетельствуют о ненадлежащем извещении Учреждения и не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления.
Иных доводов заявителя, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления, свидетельствующих о нарушении норм материального и процессуального права в жалобе не содержится.
Вместе с тем, при назначении наказания в обжалуемом постановлении судом первой инстанции учтен лишь характер совершенного административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд первой инстанции, указав о назначении административного наказания в минимальном размере, оставил без внимания имущественное и финансовое положение МАОУ школа «Открытие», которое является муниципальным учреждением, ведущим образовательную деятельность в сфере среднего общего образования. При этом, сведений о ранее совершенных административных правонарушениях Учреждением в материалах дела не представлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным учреждением, ведущим образовательную деятельность в сфере среднего общего образования, отсутствие последствий в виде причинения какого-либо вреда и предшествующее событию административного правонарушения правопослушное поведение привлекаемого, судья полагает возможным изменить назначенное наказание, применив положения чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить виновному наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Обстоятельства, которые бы позволили применить в отношении Учреждения положения ст. 2.9 КоАПРФ, и освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью по делу отсутствуют, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, совершено в области осуществления деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и объектам культурного наследия.
Каких-либо иных процессуальных нарушений требований законодательства при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было, а поэтому в остальной часть вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г.Томска от 25 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ, не имеется, а жалоба законного представителя Учреждения подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г.Томска от 25 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении МАОУ школы «Открытие» изменить, снизить размер назначенного МАОУ школы «Открытие» административного штрафа до 50000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.
Судья В.В. Жуков