Решение
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Крашкауцкой М.В., при секретаре Лобановой А.С., с участием представителя административного истца - помощника Канского межрайонного прокурора Хританенко Д.Е., административного ответчика Гольтера Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Гольтеру Э. Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
Установил:
Канский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Гольтеру Э.Г. о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в отношении Гольтера Э.Г. рассмотрено уголовное дело №, возбужденное СО МО МВД России «Канский» ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного п. в ч. 2 ст. 158 УК РФ. Согласно заключению врачей судебной психолого-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № Гольтер Э.Г. страдает хроническим психическим расстройством в форме хронического бредового расстройства (по МКБ - 10 F 22.08), об этом свидетельствуют данные анамнеза и настоящего клинического психиатрического исследования, выявившие у подэкспертного эмоциональную огрубленность и однотипность, подозрительность, ригидность и субъективность установок, недоверчивость, враждебность и подозрительность к окружающим, субъективную оценку сути происходящих событий, сосредоточенность только на собственных переживаниях и умозаключениях, непринятие и игнорирование любой другой точки зрения на сложившуюся ситуацию, упрямство, амбициозно-защитные тенденции, выраженную аффективную захваченность доминирующей идеей, а также нарушения мышления, снижения продуктивности и целенаправленности, с активным резонерством и элементами разорванности, своеобразного, субъективного построения причинно-следственных связей информирования труднокорригируемых концепций (несистематизированные бредовые идеи отношения и преследования) на основе субъективных (внутренних) переживаний, нарушение критических и прогностических способностей. Указанное хроническое психическое расстройство, возникшее задолго до юридически значимых событий, в момент совершения инкриминируемого ему деяния, лишало Гольтера Э.Г. возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. Психическое расстройство подэкспертного связано с опасностью для него и других лиц, либо возможностью причинения им иного существенного вреда. Согласно сведениям, представленным ОГИБДД МО МВД России «Канский» Гольтер Э.Г. имеет действующее водительское удостоверение № 9928748238 от 08.02.2025 категории В, В1, М сроком действия до 08.02.2035. Гольтер Э.Г. страдает хроническим психическим расстройством в форме хронического бредового расстройства, при этом достоверно подтвержденной ремиссии не имеет, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, последний не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. В связи, с чем прокурор просит прекратить действие права управления транспортными средствами Гольтера Э.Г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник Канского межрайонного прокурора исковые Хританенко Д.Е. требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик Гольтер Э.Г. в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения требований.
Представители заинтересованных лиц - ОМВД России «Канский», Филиала № 1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» в судебное заседание не явились, также будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
От представителя филиала №1 КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» заведующей филиалом № 1 Рябовой С.В. (на основании доверенности) поступило ходатайство, согласно которому ознакомившись с заключением комиссии врачей судебно-психиатрических экспертов от 10.06.2026 № 107, обнаруженное у Гольтера Э.Г. психическое расстройство не позволяет ему управлять транспортными средствами, в связи с чем не возражает против предъявленных требований, просит рассмотреть дело в её отсутствие.
От иных заинтересованных лиц к дате судебного заседания возражений, отзывов на иск не поступило.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещённых о времени, месте и дате рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст. 150 КАС РФ, и, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ).
Согласно статье 23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Частью 1 статьи 23.1 этого же Федерального закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
В силу п. 8 приказа Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации» в случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (органические, включая симптоматические, психические расстройства, соответствующие п.п. 1 - 6 раздела I Перечня), освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленным статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
Согласно п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из материалов дела следует, что в связи с проводимой прокурорской проверкой был установлено, что в отношении Гольтера Э.Г. рассмотрено уголовное дело № 12401040006000953, возбужденное СО МО МВД России «Канский» 26.06.2024 по признакам преступления, предусмотренного п. в ч. 2 ст. 158 УК РФ.
Постановлением Канского городского суда Красноярского края от 25.03.2025, Гольтер Э.Г. освобожден от уголовной ответственности в связи с совершением общественно-опасного деяния, запрещенного уголовным законом, подпадающего под признаки преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в состоянии невменяемости. К Гольтеру Э.Г. применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа. Постановление вступило в законную силу 17.06.2025.
Апелляционным постановлением Красноярского краевого суда от 17.06.2025 постановление Канского городского суда Красноярского края от 25.03.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба защитника-адвоката Рукосуева Л.В. в интересах Гольтера Э.Г. без удовлетворения.
Согласно заключению врачей судебной психолого-психиатрической экспертизы от 15.01.2025 № 6 Гольтер Э.Г. страдает хроническим психическим расстройством в форме хронического бредового расстройства (по МКБ - 10 F 22.08), об этом свидетельствуют данные анамнеза и настоящего клинического психиатрического исследования, выявившие у подэкспертного эмоциональную огрубленность и однотипность, подозрительность, ригидность и субъективность установок, недоверчивость, враждебность и подозрительность к окружающим, субъективную оценку сути происходящих событий, сосредоточенность только на собственных переживаниях и умозаключениях, непринятие и игнорирование любой другой точки зрения на сложившуюся ситуацию, упрямство, амбициозно-защитные тенденции, выраженную аффективную захваченность доминирующей идеей, а также нарушения мышления в виде разноплановости и паралогичности, снижения продуктивности и целенаправленности, с активным резонерством и элементами разорванности, своеобразного, субъективного построения причинно-следственных связей информирования труднокорригируемых концепций (несистематизированные бредовые идеи отношения и преследования) на основе субъективных (внутренних) переживаний, нарушение критических и прогностических способностей. Указанное хроническое психическое расстройство, возникшее задолго до юридически значимых событий, в момент совершения инкриминируемого ему деяния, лишало Гольтера Э.Г. возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. Психическое расстройство подэкспертного связано с опасностью для него и других лиц, либо возможностью причинения им иного существенного вреда.
Согласно сведениям, представленным ОГИБДД МО МВД России «Канский» Гольтер Э.Г. имеет действующее водительское удостоверение № 9928748238 от 08.02.2025 категории В, В1, М сроком действия до 08.02.2035.
Гольтер Э.Г., страдает хроническим психическим расстройством в форме хронического бредового расстройства. Данное заболевание (F20 - F29) относится к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии с п. 2 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.
В соответствии с ч. 1 ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Судом была назначена стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, производство которой поручено КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» (г. Красноярск).
Согласно выводам заключения врача судебно-психиатрического эксперта № 107 от 10.06.2026, у Гольтера Э.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обнаруживается хроническое психическое расстройство в форме хронического бредового расстройства (по МКБ - 10 F 22.08). Обнаруженное у Гольтера Э.Г. психическое расстройство относится к хроническим и затяжным психическим расстройствам с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Распоряжением Правительства РФ №892-Р от 12.04.2025 не позволяет Гольтеру Э.Г. управлять транспортными средствами.
В силу ст. 62, ч. 8 ст. 82 КАС РФ, заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оснований не доверять выводам комиссии экспертов у суда не имеется, эксперты при проведении экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ. Заключение комиссии подготовлено экспертами, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит обоснованные выводы, которые предельно ясны, не содержат противоречий, согласуются с другими собранными по делу доказательствами.
Из представленной медицинской документации следует, что по настоящее время Гольтер Э.Г. состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра, указанные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу и подтверждаются справкой из лечебного учреждения. Правомерность установления в отношении Гольтера Э.Г. медицинского наблюдения вследствие установленного диагноза сомнений не вызывает, так как оно вызвано объективной необходимостью контроля за состоянием его здоровья.
Указанный диагноз Гольтера Э.Г. входит в Перечень медицинских противопоказании к управлению транспортным средством, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». В соответствии с п. 2 Раздела 1 Перечня безусловным противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание Хроническое бредовое расстройство по коду F20 - F29, установленное у административного ответчика.
В данном случае, правовое значение имеет сам факт наличия у Гольтера Э.Г. хронического психического расстройства в форме хронического бредового расстройства (F 22.08), данные обстоятельства нашли свое подтверждение на основании представленных доказательств, подтверждаются заключением врача судебно-психиатрического эксперта.
Имеющееся у Гольтера Э.Г. заболевание влияет на его способность руководить своими действиями, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, в связи с чем выводы о том, что наличие у него водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, а также нарушает их права на безопасность дорожного движения являются обоснованными.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.
Учитывая, что у Гольтера Э.Г. имеется хроническое психическое расстройство в форме хронического бредового расстройства (по МКБ - 10 F 22.08), следовательно, последний не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, управление Гольтером Э.Г. транспортным средством с имеющимся у него диагнозом ставит под угрозу безопасность граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований, так как в данном случае, прекращение действия права Гольтера Э.Г. на управление транспортными средствами направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в области дорожного движения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ,
Решил:
Удовлетворить административные исковые требования Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Гольтеру Э. Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Гольтера Э. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению № 9928748238 сроком действия с 08.02.2025 по 08.02.2035.
Признать водительское удостоверение № № 9928748238 сроком действия с 08.02.2025 по 08.02.2035 недействительным.
Обязать Гольтера Э. Г. сдать водительское удостоверение № 9928748238 сроком действия с 08.02.2025 по 08.02.2035 в ОГИБДД МО МВД России «Канский».
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: - М.В. Крашкауцкая
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2026 года.