РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:
председательствующего судьи Блошкиной А.М., при секретаре Токминой У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) к ООО «Телекомпания «Канск 5 канал», Мосалову И. С., Будяевой Е. А. о признании регистрации средства массовой информации - телеканала «Сфера-33» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» о признании недействительной регистрации средства массовой информации телеканала «Сфера-33», мотивируя свои требования тем, что 15.05.2012 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю (в настоящее время регистрирующий орган - Енисейское управление Роскомнадзора) зарегистрировано средство массовой информации телеканал «Сфера-33», регистрационный номер Эл № ТУ 24 - 00552, учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Канск 5 канал» (ООО ТК «Канск 5 канал»). Статус данного СМИ - «действие приостановлено». Территория распространения средства массовой информации телеканала «Сфера-33», заявленная при регистрации, г. Канск Красноярского края. В ходе мониторинга средств массовой информации с ноября 2024 года по настоящее время не выявлено телеканалов, имеющих название «Сфера-33». В соответствии с уведомлением учредителя вх. от 22.11.2024 № 16218/24-усми деятельность СМИ приостановлена с 02.11.2024г. по 01.11.2025г. Уведомление о возобновлении деятельности СМИ телеканала «Сфера-33» в Енисейское управление Роскомнадзора не поступало, в ЕИС Роскомнадзора не размещено. Статус СМИ в ЕИС Роскомнадзора «действие приостановлено». Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в эфир более одного года. В связи с изложенным, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации телеканала «Сфера-33».
Судом в порядке ст.41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Мосалов И.С. (учредитель ООО ТК «Канск 5 канал»), Будяева Е.А. (генеральный директор ООО ТК «Канск 5 канал»), с учетом данных, имеющихся в выписке из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - ООО ТК «Канск 5 канал», ОГРН 1022401358924, ИНН 2450000967.
В судебное заседание представитель административного истца Енисейского управления Роскомнадзора не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ООО «Телекомпания «Канск 5 канал», соответчики Мосалов И.С., Будяева Е.А., представитель заинтересованного лица филиала ФГУП «ВГТРК» в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.
От представителя ФГУП «ВГТРК» Медведевой Л.А. поступили пояснения по иску, согласно которым ВГТРК не имеет отношения к учреждению и деятельности СМИ «Сфера-33», признание недействительной регистрации данного СМИ не затрагивает права и интересы ВГТРК и его филиала Гостелерадиофонд, просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела по основаниям, предусмотренным ст.150 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся лиц и, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.
В соответствии с положениями ч. 12 ст. 8 Закона о СМИ, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», указанное в ч. 12 ст. 8 данного Закона основание является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и Массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 42, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой формации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
Как установлено в судебном заседании, 15.05.2012 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю (в настоящее время регистрирующий орган - Енисейское управление Роскомнадзора) зарегистрировано средство массовой информации телеканал «Сфера-33», регистрационный номер Эл № ТУ 24 - 00552, учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Канск 5 канал» (ООО ТК «Канск 5 канал»). Статус данного СМИ - «действие приостановлено». Территория распространения средства массовой информации телеканала «Сфера-33», заявленная при регистрации, - г. Канск Красноярского края. В ходе мониторинга средств массовой информации с ноября 2024 года по настоящее время не выявлено телеканалов, имеющих название «Сфера-33».
В соответствии с уведомлением учредителя вх. от 22.11.2024 № 16218/24-усми деятельность СМИ приостановлена с 02.11.2024 г. по 01.11.2025 г. Уведомление о возобновлении деятельности СМИ телеканала «Сфера-33» в Енисейское управление Роскомнадзора не поступало, в ЕИС Роскомнадзора не размещено. Статус СМИ в ЕИС Роскомнадзора «действие приостановлено». В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации телеканала «Сфера-33» Енисейским управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» письмом от 01.12.2025 № 22937-07/24.
Как уже упоминалось выше, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Таким образом, для применения п. 2 ч. 1 ст. 15 названного Закона о средствах массовой информации следует установить факт невыхода средства массовой информации в свет (эфир) более одного года, и наличие такого факта является единственным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по данному основанию.
Как следует из материалов дела, ООО «Телекомпания «Канск 5 канал» является учредителем средств массовой информации: телеканала «Сфера-33», рег.№ Эл № ТУ 24-00552).
Единственным участником (учредителем) ООО «Телекомпания «Канск 5 канал», согласно выписки из ЕГРЮЛ, является Мосалов И.С., его исполнительным органом - генеральным директором - является Будяева Е.А.
При этом, суд отмечает, что предусмотренная Законом о средствах массовой информации обязанность по осуществлению деятельности зарегистрированного средства массовой информации данным законом не поставлена в зависимость от наличия или отсутствия лицензии на вещание и не предусматривает отсрочки исполнения обязанности по выходу в свет (в эфир) в зависимости от этого условия. Кроме того, учреждение средства массовой информации с формой распространения «телеканал» не предполагает в обязательном порядке получения лицензии на вещание телеканала, в силу ч. 1 ст.31 Закона о средствах массовой информации получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.
Письмо ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от 03.12.2025 г. № 2911/908/03 (копия прилагается) содержит сведения о поступлении в указанную организацию обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции СМИ «Сфера-33», вышедших в свет в период с 01.12.2023 г. по 31.10.2024 г.
Сведений о поступлении обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции СМИ «Сфера-33», вышедших в ноябре 2024 года и позже, письмо ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» не содержит. Енисейским управлением Роскомнадзора дополнительно направлен запрос в ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от 25.03.2026 № 5475-07/24 в целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации телеканала «Сфера-33». Письмо ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от 27.03.2026 №1022/908/03 (копия прилагается) не содержит сведений о поступлении обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции СМИ «Сфера-33», вышедших в ноябре 2024 года и позже.
В ходе поиска сведений о деятельности телеканала «Сфера-33» в сети «Интернет» информация о распространении, осуществлении редакцией деятельности по выпуску СМИ Управлением не обнаружена. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от 26.01.2026 №173-дн, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации телеканала «Сфера-33» (копия прилагается).
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения об Управлении, в адрес учредителя и редакции телеканала «Сфера-33» направлено письмо (исх. от 27.01.2026 № 1099- 07/24) о представлении в Енисейское управление Роскомнадзора документов, подтверждающих деятельность средства массовой информации, или о добровольном прекращении деятельности телеканала.
Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в эфир более одного года.
Одновременно учредитель СМИ был предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 10.02.2026 г. Енисейским управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной.
Ответ на указанное письмо в адрес Енисейского управления Роскомнадзора до настоящего времени не поступил. Документы о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в адрес регистрирующего органа не поступали. Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ в Управлении не имеется.
При этом требование Енисейского управления Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению и следует признать недействительной регистрацию средства массовой информации телеканала «Сфера-33», поскольку данное средство массовой информации средство массовой информации не выходит в эфир более одного года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177 - 180, 264 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) о признании регистрации средства массовой информации - телеканала «Сфера-33» недействительной - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации телеканала «Сфера-33» (свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ТУ24-00552 от 15.05.2012 г.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 19 мая 2026 года.
Председательствующий А.М. Блошкина