РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года гор. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Дмитриенко Н.С., при секретаре Шаповаловой Е.Ю., с участием помощника Канского межрайонного прокурора Красевич А.С., административного истца Ситникова С.С., представителя ответчика ОМВД России «Канский» - Галкиной А.М., действующей на основании доверенности № 7 от 08.06.2026 года, представителя ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю - Галкиной А.М., действующей на основании доверенности от 19.12.2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ситникова С. С.ча к ОМВД России «Канский», ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене решения об отказе в приёме на службу в органы внутренних дел, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о приёме на службу в органы внутренних дел, установил:
Административный истец Ситников С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России «Канский», ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения об отказе в приёме на службу в органы внутренних дел по компрометирующим обстоятельствам незаконным, обязании устранить допущенные нарушения прав и повторного рассмотрения вопроса о приёме на службу без учета ранее прекращенного уголовного дела, взыскании расходов, необходимых для прохождения медицинской комиссии в размере 9 970 рублей, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, мотивировав свои требования тем, что претендовал на поступление на службу в ОМВД России «Канский», собрал и предоставил полный пакет документов, успешно прошел медицинскую комиссию, и стал ожидать от должностных лиц проверки личности. 19.05.2026 года ему было сообщено об отказе в приеме на службу в письменной форме, при этом конкретной причины отказа не сообщили, в устной форме пояснили о наличии компрометирующих фактов. По мнению административного истца единственным таким фактом может быть обращение в правоохранительные органы его бывшей супруги с заявлением, по которому в отношении него было возбуждено уголовное дело, которое было прекращено на стадии предварительного расследования по реабилитирующим основаниям. Сотрудниками кадрового подразделения ОМВД России «Канский», ему было выдано направление для прохождения медицинской комиссии, тем самым он предполагал, что ОМВД России «Канский» провели проверку его личности и ничего не нашли для дальнейшего отказа в приеме на службу. Считает, что в первую очередь проводится проверка личности, а после успешной проверки выдается направление на прохождение медицинской комиссии.
Определением Канского городского суда Красноярского края от 01.06.2026 года, при принятии административного искового заявления к производству, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по Красноярскому краю.
Административный истец Ситников С.С. в судебном заседании поддержал свои административные требования в полном объеме, суду пояснил, что предметом настоящего спора является не оценка личности, как таковая, а проверка соответствия принятого решения требованиям федерального законодательства. Ответчик не установил наличие предусмотренного законом препятствия для поступления на службу, а лишь предполагает возможность возникновения определенных рисков в будущем. Считает, что административные правонарушения не являются безусловным препятствием для поступления на службу, так как разделены значительными промежутками времени, имеют различную правовую природу и не свидетельствуют о систематическом противоправном поведении. Не отрицает, что имеет задолженность по исполнительным производствам, размер которой частично удерживается из его заработной платы, так как он не может единовременно погасить задолженность, в связи с материальными трудностями, однако считает, что данный факт не может рассматриваться как доказательства его недобросовестного поведения. Также не отрицает, что в период работы в ОАО «РЖД», где он работает и по настоящее время, в отношении него были дисциплинарные взыскания, при этом, если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не подвергался новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. С 2020 года и по настоящее время является общественным инспектором по безопасности движения поездов, и на данную должность кандидатов предлагает руководитель. Кроме того, уголовное преследование в отношении него прекращено по реабилитирующему основанию, в связи с отсутствием состава преступления, считает, что ответчиком не представлено ни одного доказательства, каким образом незаконное уголовное преследование повлияло либо могло повлиять на его профессиональные качества. Кроме того, не представлено ни одного доказательства того, что между ним и братом существуют какие-либо отношения, которые могли бы оказать влияние на исполнение его служебных обязанностей, так как он более десяти лет не поддерживает с братом каких-либо отношений, не располагает сведениями о его месте жительства, образе жизни либо деятельности. Во исполнение требований кадрового подразделения ОМВД им были собраны все необходимые медицинские документы и пройдены обследования, и после завершения данного этапа он должен был быть направлен для прохождения военно-врачебной комиссии, а также профессионального психологического отбора, однако решение об отказе в приеме на службу было принято до направления на военно -врачебную комиссию, и до прохождения профессионального психологического обследования, и несмотря на это ответчик сделал вывод о несоответствии его личных и деловых качеств требованиям службы, следовательно, утверждение сделано исключительно на субъективной оценке обстоятельств, которые сами по себе не свидетельствуют о невозможности прохождения службы. Административный ответчик исследовал представленные сведения не всесторонне, а выборочно, исключительно на обстоятельствах отрицательного характера и такой подход не отвечает принципам объективности и полноты исследования обстоятельств, которые должны лежать в основе принятия решения государственным органом.
Представитель ответчика ОМВД России «Канский», ГУ МВД России по Красноярскому краю - Галкина А.М. (по доверенности) в одном лице, в судебном заседании с административным иском не согласилась, представила отзыв в письменном виде, поддержав доводы в отзыве, дополнительно отметила, что поскольку в отношении истца выявлены сведения компрометирующего характера, оснований для трудоустройства Ситникова С.С. не имелось на момент рассмотрения в отношении него документов. Обязанность указывать конкретную причину у ответчика отсутствует. Собранные в ходе изучения личностных качеств Ситникова С.С., как кандидата для поступления на службу в органы внутренних дел документы, свидетельствовали о том, что Ситников С.С. пренебрегает нормами действующего законодательства, имеет систематические нарушения в различных областях и именно это является препятствием для поступления на службу. Так как сотрудник органов внутренних дел, в силу наделенных властных полномочий, обязан выявлять, пресекать, предотвращать любого рода правонарушения, служить примером исполнения законов, неукоснительного соблюдения требований служебной дисциплины. Факт инициирования сбора документов и выдача направления на медицинское освидетельствование для проверки кандидата, претендующего на замещение какой-либо должности в органах внутренних дел не гарантирует его поступление на службу. Заявление административного истца о том, что он потратил денежные средства на прохождение медицинской комиссии на основании выданного ему направления нельзя признать состоятельными, так как необходимые для ВВК документы он мог получить в поликлинике по месту жительства в порядке обязательного медицинского страхования. Ситниковым С.С. не представлено документов, свидетельствующих о невозможности получить необходимые медицинские документы на безвозмездной основе, он единолично принял решение на получение документов на возмездной основе. Дискриминации в отношении административного истца не допущено, просила в иске отказать.
Помощник Канского межрайонного прокурора Красевич А.С. в судебном заседании пояснила, что административные требования Ситникова С.С. не подлежат удовлетворению.
Выслушав требования Ситникова С.С., возражения представителя административного ответчика, пояснения помощника Канского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Закон № 342-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 342-ФЗ на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.
Таким образом, именно с учетом того, что служба в органах внутренних является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, важно на стадии приема на службу дать качественную оценку морально-деловым качествам гражданина, претендующего на поступление на службу в органы внутренних дел.
Граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, проходят в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, психофизиологические исследования (обследования), тестирование, направленные на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами (ч. 6 настоящей статьи).
Частью 1 и 2 статьи 18 Закона № 342-ФЗ предусмотрен перечень документов для поступления на службу в органы внутренних дел, которые гражданин лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение. Статьей 9 Закона №342-ФЗ предусмотрены квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел.
В соответствии с Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденным в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона № 342-ФЗ, установлен порядок приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел и перечень должностных лиц, имеющих право принимать указанные документы (далее Порядок).
Так п. 19 Порядка установлен перечень документов, подлежащих представлению кандидатом лично для поступления на службу в органы внутренних дел.
Согласно п. 4 Порядка в ходе отбора граждан на службу в органы внутренних дел осуществляются:
4.1. Информационно-организационные мероприятия.
4.2. Изучение данных о кандидате.
4.3. Принятие решения по результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом.
Согласно п. 17 Порядка ход изучения данных о кандидате отражается в письменной форме в акте по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином (рекомендуемый образец акта - приложение N 1 к настоящему Порядку).
Также Порядком предусмотрена проверка достоверности сообщенных кандидатом сведений, которая проводится с целью установления наличия либо отсутствия оснований, препятствующих поступлению на службу в органы внутренних дел (п. 27 Порядка).
Согласно п. 38 Порядка после окончания проверки сотрудником, которому поручена организация ее проведения, составляется заключение по результатам проверки сведений, сообщенных кандидатом (рекомендуемый образец заключения - приложение № 5 к настоящему Порядку). В заключение указываются сведения о наличии или отсутствии обстоятельств, препятствующих поступлению на службу. Заключение действительно в течение года с момента принятия руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, решения по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином.
По результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом, с учетом заключения о профессиональной психологической пригодности, заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уровня физической подготовки и личного поручительства руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, принимается решение, в том числе: об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования системы МВД России для обучения по очной форме. (п. 39.5 Порядка).
Виды решений совпадают с вариантами решений, приведенных в ст. 19 Закона № 342-ФЗ.
В ст. 14 Закона № 324-ФЗ перечислены ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, в том числе указаны случаи когда сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел, также в ч. 5 ст. 17 указаны дополнительные случаи, когда гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел.
В соответствии со ч.2, 4 ст. 19 Закона № 342-ФЗ уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования (обследования) и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору. Срок проверки может быть продлен.
По результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел, с учетом заключения военно-врачебной комиссии, результатов психофизиологических исследований (обследований), тестирования, направленных на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, профессионального психологического отбора, уровня физической подготовки уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:
1) о заключении с гражданином трудового договора с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона;
2) о допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах внутренних дел;
3) о заключении с гражданином контракта;
4) о направлении гражданина для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме;
5) об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел или в направлении для поступления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме.
О принятом в соответствии с частью 4 настоящей статьи решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения (ч. 5 ст. 19 Закона № 342-ФЗ).
В судебном заседании установленои не оспаривалось сторонами, что административный истец Ситников С.С. подал в ОМВД России «Канский» документы в качестве кандидата на должность следователя следственного отдела ОМВД России «Канский».
В связи с предоставлением необходимого пакета документов в качестве кандидата, истцу было выдано направление на прохождение медицинского обследования.
В уведомлении от 19.05.2026 года извещен, что по результатам рассмотрения документов, представленных административным истцом для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принято решение об отказе в приеме на службу в ОМВД России «Канский».
Согласно заключению от 18.05.2026 года в результате проверки сведений, сообщенных кандидатом Ситниковым С.С. установлено, что последний неоднократно привлекался к административной ответственности:
10.08.2021 года по ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ (курение табака на привокзальной площади г. Красноярска). Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей оплачен.
18.01.2026 года по ст. 1.1. ч. 3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (совершение действий, повлекших нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан в воскресенье в период с 9-00 до 22-00 часов). Назначено административное наказание в виде предупреждения.
Также, в рассматриваемом заключении отражено, что на основании сведений из Федеральной службы судебных приставов, предоставленных Ситниковым С.С., у последнего имеется задолженность по 9 исполнительным производствам на общую сумму 3 299 577,36 рублей. Задолженность по исполнительным производствам не оплачивается, заработную плату по месту работы получает на счет своей матери Ситниковой Н.А. Наличие исполнительных производств расценивается как негативный фактор, который свидетельствует о не надежности гражданина. Возбужденное исполнительное производство указывает на неисполнение судебных решений, что может создавать риски в контексте противодействия коррупции. Имеются признаки злостного уклонения от исполнения судебных решений.
Указом Президента РФ от 14.10.2012г. № 1377 «О дисциплинарном уставе ОВД РФ» установлено, что сотрудник должен быть образцом соблюдения законодательства РФ,а финансовые долги указывают на неисполнение имущественных обязательств перед гражданами, юридическими лицами, государством. Имущественные обязательства и задолженности свидетельствуют о недостаточной финансовой дисциплине и возможном риске коррупционного поведения. Это прямо влияет на оценку его способности эффективно и безупречно выполнять служебные обязанности.
Согласно представленной характеристике с места работы ОАО «РЖД», Ситников С.С. характеризуется отрицательно, за период работы с 2010 года применялись дисциплинарные взыскания в виде выговоров и замечаний за нарушение должностных обязанностей.
Характеристика с предыдущего места работы играет важную роль в оценке кандидата. Негативная характеристика может свидетельствовать о недостаточной надежности, низкой работоспособности или конфликтности, при этом отрицательная характеристика сама по себе не является причиной для автоматического отказа, но она усиливает влияние других негативных факторов. В характеристике оценивается профессиональные качества, дисциплинарные проступки, конфликтность и взаимодействие с коллегами, уровень ответственности.
Судом установлено, что 28.08.2025 года старшим дознавателем МО МВД России «Канский» было возбуждено уголовное дело в отношении Ситникова С.С. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119УК РФ - угроза убийством Ситниковой И.П.
24.02.2026 года старшим дознавателем МО МВД России «Канский» вынесено постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Ситникова С.С., в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Из материалов уголовного дела следует, что конфликт между Ситниковым С.С. и Ситниковой И.П. произошел в помещении их квартиры, в который на момент конфликта никого не было. В связи с этим подтвердить или опровергнуть показания сторон было невозможно. Согласно ст. 49 Конституции РФ неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого, в связи с чем уголовное преследование было прекращено.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 07.02.2011г. № З-ФЗ «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. Исходя из вышеизложенного, Ситников С.С. не только не предотвратил конфликт, а стал его фигурантом.
Одним из критериев при отборе кандидатов на службу является наличие привлечения его к уголовной ответственности. Возбуждение уголовного дела, даже если оно было прекращено в связи с отсутствием состава преступления, может негативно сказаться на репутации кандидата. Привлечение к административной ответственности также учитывается при оценке кандидата. Хотя административные нарушения сами по себе не являются абсолютным препятствием, они свидетельствуют о возможных проблемах с дисциплиной и законопослушностью.
Согласно данным ИБД-Ф, предоставленным ФКУ «ГИАЦ МВД России» Ситников Ю. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (брат административного истца) неоднократно судим по различным статьям УК РФ, отбывал наказание в местах лишения свободы.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. № 1259 «Об утверждении Правил профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел Российской Федерации», профессиональный психологический отбор гражданина на службу осуществляется для определения способности указанного гражданина по своим личным и деловым качествам выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, а также для выявления факторов риска девиантного (общественно опасного) поведения.
Критериями определения категорий профессиональной пригодности являются уровень развития личных и деловых качеств кандидатов, необходимых для выполнения служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, наличие или отсутствие факторов риска.
Согласно п. 6 Правил отбора личными и деловыми качествами, подлежащими изучению в ходе комплексных обследований, являются:
а)уровень общего интеллектуального развития, способностей к логическим суждениям и умозаключениям, а также к четкому изложению информации в устной иписьменной формах;
б)эмоциональная устойчивость, уравновешенность, контроль своего поведения и внешних проявлений эмоций, эмоциональная зрелость;
в)уровень волевой регуляции повеления, выдержки, смелости, решительности, настойчивости, целеустремленности, работоспособности:
г)внутренняя организованность. исполнительность. дисциплинированность, ответственность за порученное дело;
д)уровень правосознания и нравственных убеждений, честность, принципиальность, соблюдение норм общественной морали;
е)зрелость личности, способность брать на себя ответственность за свои решения, действия и поступки, умение определять приоритеты и последовательность в решении проблем, самостоятельность, уверенность в своих силах и уровень самокритичности;
ж)самооценка, особенности мотивационной сферы личности.
Одним из факторов риска, подлежащим выявлению в ходе комплексных обследований, является наличие противоправных контактов с лицами, имеющими неснятую или непогашенную судимость.
Таким образом, наличие судимости у близких родственников кандидата является одним из факторов отказа в поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.
В силу норм права, регулирующих спорные отношения, оценка деловых и личных качеств лица, претендующего на поступление на службу в ОВД РФ, является реализацией руководителем органа внутренних дел своих прав как представителя нанимателя при принятии кадровых решений о приеме на службу таких лиц.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что решение об отказе в приеме на работу в отношении Ситникова С.С. административным ответчиком принято в порядке, предусмотренным Порядком и Законом № 342-ФЗ.
Вопреки доводам административного истца, действующим законодательством, в том числе ст. 19 Закона №342-ФЗ и п. 39 Порядка, допустимо в качестве одного из видов решений принимать решение «об отказе гражданину в приеме на службу в органы внутренних дел».
Вместе с тем, представленные материалы не содержат данных, что причины отказа истца в приеме на службу связаны с дискриминационными мотивами, предусмотренными ст. 3 ТК РФ, а именно доказательств того, что решение принято в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника, материалы дела не содержат данных.
Кроме того, суд учитывает, что служба в органах внутренних дел - особый видом государственной службы, направленный на реализацию публичных интересов, в связи с чем Закон № 342-ФЗ предусматривает особые требования как к кандидатам, так и сотрудникам органов внутренних дел, что не противоречит нормам ч. 4 ст. 32, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом, в силу п. 38 Порядка заключение, принятое в отношении истца действительно в течение года с момента принятия руководителем (начальником), уполномоченным принимать решение по документам, решения по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином, соответственно оснований полагать, что права истца на доступ к государственной службе не ограничены не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение об отказе в приеме на службу в отношении административного истца принято законно и обоснованно, вынесено уполномоченным лицом и в порядке и сроки, предусмотренные Законом № 342-ФЗ и Порядком, в связи с чем оснований для признания указанного отказа не законным у суда не имеется.
При этом суд отмечает, что в соответствии со ст. 20, 21 Закона № 342-ФЗ, возникновение правоотношений между сторонами осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Рассматривая требования административного истца о компенсации стоимости медицинского обследования, суд приходит к следующему:
Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок прохождения гражданами, поступающими на службу в органы внутренних дел, и сотрудниками органов внутренних дел военно-врачебной экспертизы и порядок профессионального психологического отбора на службу в органы внутренних дел определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 9 Закона о службе в ОВД).
Положение о военно-врачебной комиссии утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565. Согласно указанному Положению для проведения военно- врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба). На военно- врачебную комиссию возлагается, в том числе, проведение медицинского освидетельствования граждан, поступающих на службу в ОВД.
Приказом МВД России от 14.06.2018г. № 370 утверждена Инструкция по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе МВД РФ.
Согласно п. 11 Инструкции по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14.06.2018г. № 370 освидетельствование проводится в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях, включающими в себя расписание болезней и дополнительные требования к состоянию здоровья.
Согласно п. 12. 13 Инструкции по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14.06.2018г. № 370 освидетельствование проводится на основании направления на освидетельствование.
Направление подписывается Министром внутренних дел Российской Федерации либо руководителем (начальником), имеющим право назначения на соответствующую должность.
Согласно п. 15 Инструкции по организации деятельности военно-врачебных комиссий в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14.06.2018г. № 370 одновременно с направлением подразделениями по работе с личным составом гражданам, поступающим на службу, выдается:
а) список обязательных диагностических исследований, которые проводятся до освидетельствования в медицинских, организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения (пункты 26 и 43 Положения, Перечень дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освидетельствования граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (приложение N 2 к приказу о военно-врачебной экспертизе);
б) запросы в соответствующие медицинские организации для представления в ВВК медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (характеризующей состояние здоровья не менее чем за последние 5 лет), сведений о состоянии на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, о состоянии на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний.
Согласно п. 10 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 руководители, другие должностные лица федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, медицинские организации независимо от организационно-правовой формы, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно -врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории «ребенок-инвалид»), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного), медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.
Согласно п. 26 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 обследование граждан, не проходящих военную службу (приравненную службу) и поступающих на военную службу (приравненную службу) по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, осуществляется в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохраненияв амбулаторных или стационарных условиях по направлению военных комиссариатов муниципальных образований (кадровых подразделений или военно-врачебных комиссий соответствующих федеральных органов исполнительной власти).
По результатам освидетельствования ВВК оформляет акт медицинского освидетельствования.
В соответствии со ст. 45 Федерального закона РФ от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» полис обязательного медицинского страхования удостоверяет право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи на всей территории Российской Федерации в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2025г. № 2188 утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов. Согласно разделу 4 указанной Программы - базовая программа обязательного медицинского страхования является составной частью Программы.
В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования застрахованным лицам при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе 3 Программы, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения, оказываются, в том числе, первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь (профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, углубленная диспансеризация, диспансеризация взрослого населения репродуктивного возраста по оценке репродуктивного здоровья, осмотры в центрах здоровья (центрах медицины здорового долголетия), консультирование медицинским психологом ветеранов боевых действий, супруга (супруги) участника специальной военной операции, а также супруга (супруги) участника специальной военной операции, пропавшего без вести, а также лиц, состоящих на диспансерном наблюдении, женщин в период беременности, родов и послеродовой период, диспансерное наблюдение, дистанционное наблюдение за состоянием здоровья пациентов с артериальной гипертензией и пациентов с сахарным диабетом и проведение аудиологического скрининга по направлению лечащего врача по вопросам, связанным с имеющимся заболеванием и (или) состоянием, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования.
Таким образом, направление на прохождение медицинского освидетельствования для дальнейшего прохождения военно-врачебной комиссии в какой-то конкретной медицинской организации не выдавалось. Ситникову С.С. был дан список необходимых обследований, которые он должен был предоставить в кадровое подразделение.
Таким образом, все необходимые обследования Ситников С.С. должен был пройти в государственной поликлинике в рамках ОМС, прохождение медицинского обследования за счет личных финансовых средств, это его выбор, в связи с чем, требования о компенсации стоимости медицинского обследования удовлетворению не подлежат.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска необходимо отказать.
При таких обстоятельствах, поскольку в удовлетворении основных заявленных административным истцом требований судом отказано, производные требования о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, решил:
В удовлетворении административных требований Ситникова С. С.ча к ОМВД России «Канский», ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения об отказе в приёме на службу в органы внутренних дел по компрометирующим обстоятельствам незаконным, обязании устранить допущенные нарушения прав и повторного рассмотрения вопроса о приёме на службу без учета ранее прекращенного уголовного дела, взыскании расходов, необходимых для прохождения медицинской комиссии в размере 9 970 рублей, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.
Председательствующий Н.С. Дмитриенко
Мотивированное решение изготовлено: 30 июня 2026 года.