РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года город Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Жибинова С.Н., при секретаре Ондар А.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Улуг-Хемского района Шюгдюр-оол А.Б., представителя ответчика - ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Монгуша В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-201/2026 по исковому заявлению заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Кривоус Д.С. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т.Балгана», Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение нового лифтового оборудования и установке нового лифта, установил:
заместитель прокурора Улуг-Хемского района Кривоус Д.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т.Балгана» (далее – ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ»), Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение нового лифтового оборудования и установке нового лифта, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения, которой установлены нарушения. Так, в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» из 11 имеющихся лифтов 10 выведены из эксплуатации в 2018 году в виду их износа, в рабочем состоянии остался один лифт с истекшим в 2017 году сроком эксплуатации. Просит обязать ответчиков в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: выделить денежные средства на приобретение нового лифтового оборудования в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ», установить новое лифтовое оборудование взамен лифта с заводским номером №.
В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хемского района Шюгдюр-оол А.Б., действующая по доверенности, поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что лифтовое оборудование уже приобретено и поставлено в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ», однако не установлено.
В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» Монгуш В.Х., действующий по доверенности, пояснил, что лифтовое оборудование закуплено, привезено в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ», но еще не установлено, для его установки просит срок шесть месяцев.
В судебное заседание представитель ответчика - Министерства здравоохранения Республики Тыва не явился, извещен, направил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, поскольку лифтовое оборудование приобретено, доставлено в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» и находится на его территории.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (часть 1 статьи 17 Конституции РФ).
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17 Конституции РФ).
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
В силу статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к основным принципам охраны здоровья граждан относятся, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
В порядке статьи 10 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одними из основных принципов охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи.
Согласно пункту 5 статьи 4 решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824 (ред. от 29.11.2024) "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (вместе с "ТР ТС 011/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность лифтов"), при отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.
Пунктом 3.4. статьи 4 Технического регламента установлено, что по истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению, выполнения модернизации или замене с учетом оценки соответствия. Оценка соответствия осуществляется в порядке, установленном статьей 6 данного Технического регламента.
Технический регламент не предусматривает конкретных сроков проведения капитального ремонта лифтов или их замены и допускает использование лифта по назначению после истечения срока службы по результатам оценки его соответствия общим требованиям безопасности (подпункт 3.4 пункта 3 статьи 4 и пункт 5 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 824).
Как следует из материалов дела, решением и.о.прокурора Улуг-Хемского района от 06.09.2025 г. № в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» назначена проверка исполнения Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Из справки о результатах прокурорской проверки следует, что в больничном комплексе ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» имеется 11 лифтов, из которых 11 выведены из эксплуатации в 2018 году в виду износа, в рабочем состоянии остался один лифт № 1985 года изготовления сроком эксплуатации 25 лет, который истек в 2017 году.
Согласно информации ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» от 06.11.2025 г. №, в больничном комплексе ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» имеется 11 лифтов (7 –грузопассажирских и 4 – малогрузовые лифты); начало эксплуатации лифтов датируется 1985 года, то есть со дня постройки здания; в 2014 году Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам проведенной проверки внесено предписание об устранении выявленных нарушений и составлен акт о запрете эксплуатации лифтов, а также по результатам обследования технического состояния лифтов вынесено заключение о несоответствии лифтов общим требованиям безопасности, поэтому 2 малогрузовых лифта были выведены из эксплуатации в 2014 году, а остальные 8 лифтов были выведены из эксплуатации в 2018 году; действующий грузопассажирский лифт №мз с момента введения здания в эксплуатацию не подвергался ни техническому обслуживанию, ни ремонту квалифицированными специалистами, его испытания с выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию не проводились до 2017 года; срок службы лифтов составляет 25 лет; в целях модернизации действующего лифта №мз и устранения нарушений по его эксплуатации ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» заключено соглашение об обследовании технического состояния единственного действующего лифта с испытательным центром ЗАО «Инженерный Центр «Лифт-Сервис», по результатам которого выявлены несоответствия, дефекты, повреждения, неисправности, износ, коррозия и сделан вывод о его несоответствии общим требованиям безопасности, а возможность эксплуатации лифта только при выполнении следующих условий: выполнение модернизации лифта и выполнение оценки соответствия модернизированного лифта; Министерством здравоохранения ведутся аукционные работы по приобретению нового больничного лифта для лечебно-профилактических учреждений (больничные лифты), с машинным помещением суммой около 4 000 000 рублей.
20.02.2014 г. Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам проведенной проверки в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» внесено предписание №, которым предписано устранить недостатки, в том числе: не предъявлен паспорт лифта с заводским № (срок устранения – 20.04.2014 г.), а эксплуатация данного лифта запрещена до устранения нарушения; нарушен п.4 ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»; назначенный срок эксплуатации (25 лет) истек в июне 2013 года.
Из заключения испытательного центра ЗАО «Инженерный Центр «Лифт-Сервис» от 11.11.2016 г. № следует, что больничный лифт ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» с заводским № 1985 года изготовления не соответствует общим требованиям безопасности, поэтому рекомендовано принять решение о проведении модернизации, замену лифта.
02.08.2017 г. между ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» (Заказчик) и ООО ГК «Еонесси» (Подрядчик) заключен контракт №, по которому подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы по модернизации больничного лифта в течении 60 календарных дней с даты заключения государственного котранкта.
Приказом ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» от 05.03.2018 г. № в связи с износом выведены из эксплуатации ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» следующие пассажирские и грузовые лифты
- грузовой больничный лифт родительного отделения, учетный №;
- пассажирский лифт хирургического отделения, учетный №;
- грузовой лифт, блок «А», учетный №;
- грузовой лифт, блок «А», учетный №;
- пассажирский лифт, поликлиника, учетный №;
- грузо-пассажирский лифт, детское отделение, учетный №;
- грузовой лифт, пищеблок, учетный №;
- грузовой лифт, пищеблок, учетный №.
Уведомлением от 06.03.2018 г. ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» сообщило Енисейскому управлению Ростехнадзора о принятом решении по выводу из эксплуатации следующих подъемных платформ и лифтов:
- грузовой больничный лифт родительного отделения, учетный №;
- пассажирский лифт хирургического отделения, учетный №;
- грузовой лифт, блок «А», учетный №;
- грузовой лифт, блок «А», учетный №;
- пассажирский лифт, поликлиника, учетный №;
- грузо-пассажирский лифт, детское отделение, учетный №;
- грузовой лифт, пищеблок, учетный №;
- грузовой лифт, пищеблок, учетный №.
Приказом ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» от 17.04.2018 г. №а в приказ от 05.03.2018 г. № внесены изменения, в том числе: заменен учетный № на № и дополнен регистрационным №-тл; заменен учетный № на № и дополнен регистрационным №; заменен учетный № на учетный № и дополнен регистрационным №.
Уведомлениями от 25.06.2018 г. ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» сообщило Енисейскому управлению Ростехнадзора о принятом решении по выводу из эксплуатации в связи с неисправностью лифтов с учетными номерами №№, №, №.
Из уведомления от 25.06.2018 г. следует, что ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» уведомило Енисейского управления Ростехнадзора о введении в эксплуатацию лифта с заводским № 1985 года изготовления, введенного в эксплуатацию 13.09.1989 г.
Как следует из письма Енисейского управления Ростехнадзора от 29.06.2018 г., поставлен на учет лифт т ему присвоен учетный номер: лифт больничный, 1989 г.в., зав. №, учетный №.
Согласно паспорту, лифт с заводским номером № изготовлен в 1985 году на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ; в паспорте указан срок эксплуатации лифта – 25 лет.
Из объяснения заместителя главного врача по административно-хозяйственной работе ФИО1 следует, что в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» при постройке в 1985 году было установлено 11 лифтовых оборудований, в связи с износом 10 лифтов выведены из эксплуатации по истечении 25 летнего срока эксплуатации; починить эти лифты невозможно, поскольку они изготовлены в советское время; в настоящее время функционирует 1 лифт №.
По результатам проведенной прокурорской проверки в адрес ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения.
Как следует из ответа ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» от 23.12.2025 г. на представление прокурора, в больничном комплексе ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» имеется 11 лифтов (7 –грузопассажирских и 4 – малогрузовые лифты); начало эксплуатации лифтов датируется 1985 года, то есть со дня постройки здания; в 2014 году Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам проведенной проверки внесено предписание об устранении выявленных нарушений и составлен акт о запрете эксплуатации лифтов, а также по результатам обследования технического состояния лифтов вынесено заключение о несоответствии лифтов общим требованиям безопасности, поэтому 2 малогрузовых лифта были выведены из эксплуатации в 2014 году, а остальные 8 лифтов были выведены из эксплуатации в 2018 году; действующий грузопассажирский лифт № с момента введения здания в эксплуатацию не подвергался ни техническому обслуживанию, ни ремонту квалифицированными специалистами, его испытания с выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию не проводились до 2017 года; срок службы лифтов составляет 25 лет; в целях модернизации действующего лифта № и устранения нарушений по его эксплуатации ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» заключено соглашение об обследовании технического состояния единственного действующего лифта с испытательным центром ЗАО «Инженерный Центр «Лифт-Сервис», по результатам которого выявлены несоответствия, дефекты, повреждения, неисправности, износ, коррозия и сделан вывод о его несоответствии общим требованиям безопасности, а возможность эксплуатации лифта только при выполнении следующих условий: выполнение модернизации лифта и выполнение оценки соответствия модернизированного лифта; заключен государственный контракт на закупку лифтового оборудования на сумму 2 327 216 рублей сроком поставки 60 календарных дней с момента заключения контракта.
28.11.2025 г. между Министерством здравоохранения Республики Тыва (Заказчик) и ООО «ЕОНЕССИ» (Поставщик) заключен государственный контракт № на поставку лифтового оборудования, по которому Поставщик обязался осуществить поставку лифтового оборудования для нужд ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ»; цена контракта – 2 327 216 рублей; срок поставки – в течении 60 календарных дней с момента заключения контракта; количество единиц лифтового оборудования – 1 лифт.
Таким образом, судом установлено, что в больничном комплексе ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» имеется 11 лифтов, из которых 11 выведены из эксплуатации в 2018 году в виду износа, в рабочем состоянии остался один лифт № 1985 года изготовления сроком эксплуатации 25 лет, который истек в 2017 году.
В итоговом судебном заседании из письменных возражений Министерства здравоохранения Республики Тыва, пояснений представителей сторон достоверно установлено, что лифтовое оборудование закуплено, привезено в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» и находится на его территории, но еще не установлено, для чего необходимо дополнительные средства и время.
При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что лифтовое оборудование закуплено, привезено в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» и находится на его территории, но еще не установлено, для чего необходимо дополнительные средства и время, поэтому исковое требование о возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение нового лифтового оборудования удовлетворению не подлежит.
Кроме того, поскольку установлено, что закупленное и поставленное в ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» лифтовое оборудование уже находится на территории ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ», но не установлено, поэтому исковое требование к ответчику ГБУЗ РТ «Улуг-Хемский ММЦ» о возложении обязанности установить новое лифтовое оборудование в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда является обоснованным и подлежит удовлетворению, а в удовлетворении данного требования к Министерства здравоохранения Республики Тыва – отказать.
В порядке статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчиков в доход бюджета муниципального образования "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
исковые требования заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Кривоус Д.С. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т.Балгана», Министерству здравоохранения Республики Тыва о возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение нового лифтового оборудования и установке нового лифта, удовлетворить частично.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т.Балгана» (ИНН 1714002301, ОГРН 1021700689801) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить новое лифтовое оборудование взамен лифта с заводским номером № по адресу: <адрес>
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Улуг-Хемский межкожуунный медицинский центр им. А.Т.Балгана» (ИНН 1714002301, ОГРН 1021700689801) в доход бюджета муниципального образования "Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва" судебные расходы в виде государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 3 000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска, в том числе к ответчику Министерству здравоохранения Республики Тыва отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы
Мотивированное решение составлено 18 марта 2026 года.
Судья С.Н.Жибинов