ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 июня 2026 г. с. Иволгинск
Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Айсуева А.Ц., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница» Мироновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница» (далее ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ»), ОГРН №, находящегося по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
4 мая 2026 года в отношении ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении № №, согласно которому ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» в 2025 году осуществляло деятельность, связанную с оборотом (в том числе отпуск) наркотических средств и психотропных веществ, однако несвоевременно предоставило 6 апреля 2026 года, а не в установленный срок до 01.03.2026 г. в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия годовой отчет о количестве использованных в 2025 г. наркотических средствах и психотропных веществах, а именно отчет 1-ИСП. Кроме того в представленном отчете искажены сведения по указанию лицензии, не указан регистрационный номер лицензии на оборот с наркотическими средствами, психотропными веществами и ее дата предоставления. Так. Указано № ЛО 041-01171-03/00367445 от 06.03.2020 г., а согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц номер и дата лицензии на указанный выше оборот следующая: № ЛО17-01171-03/00144267 от 05.05.2016 г.
В судебном заседании представитель ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» Миронова М.А, действующая на основании доверенности, после разъяснения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявляла, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и материалах дела, подтвердила, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, пояснила, что годовой отчет о количестве использованных наркотических средствах и психотропных веществах за 2025 г. своевременно не был представлен, однако был передан в УНК МВД по РБ 6 апреля 2026 г., вину в совершении указанного правонарушения признает. Просила признать данное правонарушение малозначительным, поскольку негативные последствия отсутствуют, заменить административный штраф на предупреждение, либо назначить административный штраф в размере половины от минимального, предусмотренного соответствующей нормой.
Представитель административного органа Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ Ширкина Н.В. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного органа.
Суд, выслушав представителя ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ», изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять, в том числе годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В силу п. 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2117 аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 8: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» 05.05.2016 г. выдана лицензия на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
В соответствии с п.п. 1, 2 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.
4 мая 2026 года в отношении ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, по факту нарушения по предоставлению годового отчета о количестве использованных в 2025 году наркотических средствах и психотропных веществах по форме1-ИСП.
Из материалов дела следует, что ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» 6 апреля 2026 г. представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Бурятия отчет о реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год.
Вина ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, отчетом о реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год, пояснениями представителя ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» Мироновой М.А.
Совокупность исследованных материалов свидетельствует о наличии в действиях ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» состава административного правонарушения.
Действия ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» судом квалифицируются по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
При назначении наказания судом принимается во внимание признание представителем ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» вины в совершении административного правонарушения.
Доводы о малозначительности, правонарушения подлежат отклонению.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.
Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, поскольку использование такой возможности не должно приводить к игнорированию принципа неотвратимости наказания. Нарушение охраняемых общественных правоотношений является существенным тогда, когда нарушаются публичные интересы, суть конституционно значимых ценностей или основ социально-экономических отношений.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Поскольку состав правонарушения образует непредставление, несвоевременное представление (независимо от последствий) в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, а такой оборот представляет собой лицензируемый (осуществляемый только по специальному разрешению) вид деятельности, представляющей собой угрозу жизни и здоровья человека, то совершенное Учреждением деяние нельзя расценивать как малозначительное административное правонарушение либо заменить административный штраф предупреждением.
Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае не имеется, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера предусмотренного санкцией статьи административного штрафа.
Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, финансовое состояние ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ», то, что учреждение является некоммерческой организацией, отношение к содеянному и принятие учреждением мер по представлению в государственный орган предусмотренной законом отчетности, степень вины ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ», что назначенный штраф в размере от 200 000 рублей до 400 000 руб. не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ», и не будет отвечать целям административной ответственности, суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, т.к. это будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.16, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГАУЗ «Иволгинская центральная районная больница», №, находящегося по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, который подлежит оплате по реквизитам:
УФК по <данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 Кодекса, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа предоставить в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.
Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении установленного законом срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в 2- кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.
Судья А.Ц. Айсуева
Верно: судья А.Ц. Айсуева