РЕШЕНИЕ
30 июня 2026 года г.Томск
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков В.В., рассмотрев дело по жалобе Сухорословой А.Н., поданной в интересах Департамента образования Томской области (ИНН 7021019573), на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России №98070/26/68774 от 19.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 23.03.2026,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/26/68774 от 19.03.2026 Департамент образования Томской области (далее - Департамент) привлечен к ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения внесенного 23.03.2026 указанным выше должностным лицом в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, на Департамент возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений, послуживших основанием для вынесения должностным лицом постановления № 98070/26/68774 от 19.03.2026 и в течение одного месяца со дня внесения данного представления о принятых мерах представить информацию в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России.
Не согласившись с указанными постановлением и представлением, защитник Департамента - Сухорослова А.Н. обратилась в суд с жалобой об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что Департамент не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела должностным лицом, поскольку в полученном извещении имеется указание о рассмотрении дела 19.03.2026, однако фактически дело рассмотрено 20.03.2026 согласно даты регистрации постановления в ПК ОСП АИС ФССП России и рекомендациям в письме ФССП от 18.09.2013 № 12/01-26174-ТИ. Протокол и обжалуемое постановление направлены в адрес Департамента по истечении трехдневного срока. Департаментом были приняты все необходимые зависящие от его возможностей и полномочий, предоставленных законом, действия по исполнению решения Советского районного суда г.Томска № 2-3310/2023, в частности заключен договор на проведение работ, однако информация о мерах, принятых для исполнения решения суда судебному приставу-исполнителю не была представлена, поскольку у Департамента на 20.01.2026 отсутствовала такая информация, но 22.01.2026 информация приставу была направлена, а следовательно вина отсутствует.
В судебном заседании защитник Сухорослова А.Н. настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным основаниям.
Законный представитель Департамента и должностное лицо, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено, на основании ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и заслушав защитника, судья приходит к следующим выводам.
Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. На основании ч.4 ст.49 указанного выше Закона должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст.6 указанного выше Федерального закона, требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством. В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении жалобы, 20.01.2026 в 00 час. 00 мин. по адресу: г.Томск, пр. Фрунзе, 14, Департаментом, являющимся должником по исполнительному производству №194162/25/98070-ИП, не выполнено законное требование судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в постановлении от 03.12.2026, согласно которому на Департамент возложена обязанность в срок до 19.01.2026, предоставить подробную информацию об исполнении, либо причинах неисполнения требований исполнительного документа № 70RS0004#2-3310/2023#2, выданного Советским районным судом г.Томска 29.10.2025, об обязании томской области в лице Департамента в течении 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу в случае отсутствия у ОГБПОУ «Томский индустриальный техникум» собственных средств на устранение нарушений пожарной безопасности, выделить за счет средств областного бюджета ОГБПОУ «Томский индустриальный техникум» финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности на объекте защиты по адресу: г. Томск, ул. Алексея Беленца, 11, а именно: обеспечения области применения кабелей с учетом показателей опасности и типа исполнения в соответствии с требованиям ГОСТ 3156S-2012; устранения совместной прокладки соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе; обеспечения кабельных проходок в местах прохождения кабельных линий через строительные конструкции: обеспечения при размещении настенных речевых оповещателей пожарных расстояния от их верхней части до потолка более 150 мм.; обеспечения автоматического контроля линий связи системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на обрыв и короткое замыкание; обеспечения горизонтального и вертикального расстояния при смежном расположении нескольких приборов, функциональных модулей и источника бесперебойного электропитания; обеспечения количества речевых оповещателей, их расстановки и мощности, а также уровня звука в защищаемых помещениях не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума, предусмотренного Таблицей 1 Свода правил 51.13330.2011; обеспечения наличия не менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов для формирования команд управления па запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, в защищаемых помещениях; обеспечения достоверности сигнала о пожаре; обеспечения взаимодействия с другим инженерными системами здания: обеспечения наличия на дверях помещений обозначения Их категорий по взрывопожарной, и пожарной опасности; обеспечения соответствия пожарных шкафов требованиям по пожарной, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
Обстоятельства, установленные должностным лицом, подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами:
- копией исполнительного листа Советского районного суда г.Томска № 70RS0004#2-3310/2023#2, выданного 29.10.2025 по делу №2-3310/2023;
- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 31.10.2025, согласно которому в отношении должника Департамента возбуждено исполнительное производство №194162/25/98070-ИП на основании исполнительного листа по № 70RS0004#2-3310/2023#2, выданного Советским районным судом г.Томска;
- постановлением о назначении нового срока исполнения от 03.12.2025, согласно п. 2 которого указано, что на Департамент возложена указанная выше обязанность в срок до 19.01.2026 предоставить подробную информацию об исполнении требований исполнительного документа. Информацию о принятых мерах для исполнения решения предоставить в СОСП по Томской области ГМУ ФССП России по адресу: 634006, России, г. Томск, ул. Пушкина, д. 65;
- протоколом об административном правонарушении №190 от 18.02.2026, согласно которому в отношении Департамента возбуждено дело по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.
Должностным лицом всесторонне, полно и объективно выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства, дана оценка всем представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, применены соответствующие нормы права и вынесено обоснованное постановление.
Оснований ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности Департамента в совершении вменяемого правонарушения, у суда не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения.
Действия Департамента должностным лицом верно квалифицированы по ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ. Вывод о наличии в действиях виновного состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на совокупности собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую оценку должностным лицом в постановлении, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица, материалы дела не содержат.
Кроме того, в пункте 6 постановления от 03.12.2025, содержится запись о предупреждении должника (Департамента) о последствиях неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в сроки, установленные п.п. 2,4 постановления в виде привлечения к административной ответственности по ст.17.14 (ч.1.ч.3) КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Департамент предпринимал меры для исполнения судебного решения, на квалификацию рассматриваемого административного правонарушения не влияют и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления. Сведений о предоставлении Департаментом подробной информации должностному лицу по указанному выше постановлению о назначении нового срока исполнения об исполнении требований исполнительного документа в установленный срок, т.е. до 19.01.2026, в судебное заседание не представлены и в материалах дела не содержатся. Само по себе предоставление информации 22.01.2026, т.е. спустя два дня после истечения установленного срока, не свидетельствует о надлежащем исполнении законного требования должностного лица должником по исполнительному производству.
Довод жалобы о том, что Департамент не был извещен должностным лицом надлежащим образом о рассмотрении дела, судом признается несостоятельным, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела реестру отправки исходящей корреспонденции (нарочным) пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России, извещение от 18.02.2026 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, на 19.03.2026 на 11 час. 00 мин., было получено Департаментом 19.02.2026. убедительных доказательств того, что в назначенное время должностным лицом не было начато рассмотрение данного дела об административном правонарушении привлекаемым и защитником не представлено. Указание о том, что должностным лицом дело рассмотрено 20.03.2026, исходя из даты регистрации в электронной базе данных ФССП России, не может свидетельствовать о нарушении процессуальных прав привлекаемого или положений ст. 24.1 КоАП РФ, поскольку Департамент был заранее извещен судебным приставом-исполнителем о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако, как видно, в установленном законодательством порядке право привлекаемого юридического лица на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом реализовано не было, при отсутствии к тому объективных препятствий. Решение о привлечении виновного к административной ответственности принято судебным приставом-исполнителем без участия законного представителя Департамента и (или) защитника, сведения о явке которых к должностному лицу в назначенное время отсутствуют. Вопреки доводам жалобы, направление протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления Департаменту позднее трехдневного срока со дня вынесения, не опровергает факта совершения виновным административного правонарушения и не является процессуальным нарушением, влекущим отмену оспариваемого постановления.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом, допущено не было.
Таким образом, виновное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Департамента в материалах дела не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено виновному в пределах санкции ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ.
В силу положений ст. 29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.
Как видно из материалов дела, после вынесения обжалуемого постановления, установленные должностным лицом обстоятельства совершения Департаментом, как должником по исполнительному производству № 194162/25/98070-ИП, возбужденному по решению Советского районного суда г.Томска по делу № 2-3310/2023, неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя отражены в представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 23.03.2026, внесенном начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России Хижняк О.А. в Департамент в порядке ст.29.13 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, допущенных при составлении и внесении указанного представления в адрес Департамента не усматривается. Представление внесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и соответствует положениям, изложенным в ст. 29.13 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления от 19.03.2026 по делу об административном правонарушении, а также представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 23.03.2026 не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1–30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/26/68774 от 19.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении Департамента образования Томской области и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 23.03.2026, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.
Судья В.В. Жуков