ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 мая 2026 года с. Иволгинск
Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Айсуева А.Ц.
рассмотрев в порядке подготовки материалы дела № 5-56/2026 об административном правонарушении в отношении ПАО «<данные изъяты>» (ОГРН 1227700563155), предусмотренном ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Иволгинский районный суд Республики Бурятия поступил административный материал в отношении ПАО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ.
В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ).
Согласно положениям ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
В соответствии с абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч.1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (ч.1 ст.28.7 КоАП РФ).
Исходя из положений ч.1 ст.28.7 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в абз.3 пп.«а» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
При этом абз.7 п.3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.
Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не влечет обязательность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.
Из материалов настоящего дела об административном правонарушении не следует, что по делу фактически проводилось административное расследование, тому надлежащих доказательств не представлено.
Установлено, что до возбуждения дела об административном правонарушении, в рамках прокурорской проверки:
- ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Т 2 Мобайл» направлен запрос и.о. прокурора Иволгинского района Республики Бурятия ФИО2 о предоставлении информации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Ростелеком» направлен запрос заместителем прокурора Иволгинского района Республики Бурятия ФИО3 о предоставлении информации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО « ВымпелКом» направлен запрос заместителем прокурора Иволгинского района Республики Бурятия ФИО3 о предоставлении информации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГУП «ГРЧЦ» направлены запросы о предоставлении информации.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Иволгинского района Республики Бурятия ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В данном постановлении содержится указание на то, что появилась необходимость в получении из Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия результатов анализа телефонных соединений, направлении запросов оператору связи.
27.012026 г. заместителем прокурора <адрес> Республики Бурятия ФИО3 вынесено определение о продлении срока административного расследования.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Республики Бурятия ФИО3 вынесено постановление о завершении административного расследования и направлении материала проверки для рассмотрения в отношении ПАО «Мой оператор».
Указанные обстоятельства не свидетельствует о том, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, такое расследование фактически проводилось, поскольку каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, не проводилось. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.
В рассматриваемом случае, несмотря на вынесение должностным лицом прокуратуры постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальные действия, связанные с проведением административного расследования, требующих значительных временных затрат, по данному делу фактически не проводились.
Кроме того, направленные до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, запросы также не свидетельствуют о проведении административного расследования.
В материалах дела отсутствуют сведения, свидетельствующие о совершении действий, требующих необходимых и значительных временных затрат, осуществление запросов в органы и учреждения к таковым затратам не относятся.
Учитывая, что в силу ст.23.1 КоАП РФ именно к подсудности мирового судьи отнесено рассмотрение дел, если административное расследование не проводилось, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей.
Положениями ч.1 ст.29.5 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из разъяснения, содержащегося в абз.3 пп.«з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ.
Согласно п.2, 3 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Согласно материалам дела, место нахождение юридического лица по адресу – ПАО «<данные изъяты>» является: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, которое относится к подсудности мирового судьи судебного участка № <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Направить для рассмотрения по подсудности дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.2.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «<данные изъяты>» (ОГРН <данные изъяты>) мировому судье судебного участка № <адрес>, адрес: <адрес>.
Судья А.Ц. Айсуева
Верно: судья А.Ц. Айсуева