РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Койновой Д.А., при секретаре Горбуновой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Канского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Канску и Канскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производствув рамках исполнительного производства № 123574/26/24065-ИП,
УСТАНОВИЛ:
администрация Канского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Канску и Канскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 123574/26/24065-ИП, требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №123574/26/24065-ИП от 30.03.2026 на основании исполнительного документа - постановление по делу об административном правонарушении №05-0332/137/2025 от 27.03.2026, выданного Судебным участком №137, вступившему в законную силу 24.01.2026, предмет исполнения: Администрацию Сотниковского сельсовета Канского района Красноярского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 70 000 рублей. Решением Канского окружного Совета депутатов от 18.12.2025 № 6-75 принято решение о ликвидации Администрации города Канска Красноярского края как юридического лица». Решением Канского окружного Совета депутатов от 25.12.2025 № 7-107 «Об отдельных вопросах правопреемства Администрации Канского муниципального округа» Администрация Канского муниципального округа определена правопреемником Администрации Сотниковского сельского совета Канского района Красноярского края.
Постановлением ОСП по г. Канску и Канскому району № 24065/26/862081 от 17.04.2026 взыскан с администрации Канского муниципального округа в счет административного ответчика штраф в сумме 70 000 рублей. 20.04.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 20 000 рублей. Административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора, поскольку постановление мирового судьи судебного участка №137 вынесенное в отношении администрации Сотниковского сельсовета исполнено, штраф оплачен правопреемником - администрацией Канского муниципального округа. Умысел на неисполнение исполнительного документа у администрации Канского Муниципального округа отсутствует, так как в настоящее время проходит процедура правопреемства после ликвидации администраций города Канска, Канского района и сельских поселений, в том числе администрации Сотниковского сельского совета Канского района Красноярского края. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит, в связи с чем, административный истец просит освободить администрацию Канского муниципального округа от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства 123574/26/24065-ИП.
В качестве заинтересованного лица судом привлеченоагентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края.
Участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим способом, причин неявки суду не сообщили.
От судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю Червяковой Е.О. поступили возражения относительно заявленных требований, согласно которым исполнительное производство в отношении должника администрации Сотниковского сельсовета Канского района Красноярского края возбуждено законно. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №123574/26/24002-ИП от 30.03.2026 была направлена должнику по средствам единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и получена им 06.04.2026. 17.04.2026 вынесено постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство), 20.04.2026 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Канского муниципального округа, размер которого составил 20 000 руб. Требования исполнительного документа до указанной даты должником исполнены не были, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должником судебному приставу - исполнителя в течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа также представлено не было. Полагает, что отсутствует совокупность условий, при которых суд вправе признать оспариваемое действие (бездействие) незаконным, считает, что права и законные интересы административного истца, вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора от 20.04.2026, не нарушены судебным приставом-исполнителем ОСП по Канску и Канскому району.
Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела по основаниям, предусмотренным ст.150 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания и, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца.
В силу ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав и свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленной для добровольного исполнения исполнительного документа.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Часть 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 названной статьи установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.
При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании установлено и подтверждено документально, 24.12.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе по делу № 5-332/137/205 администрацию Сотниковского сельсовета Канского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначено ей наказание в виде административного штрафа в сумме 70 000 рублей. Административный штраф подлежит уплате в пользу Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края.
Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 24.01.2026.
30.03.2026 судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району возбуждено исполнительное производство № 123574/26/24065-ИП. Постановление направлено должнику по средствам ЕПГУ, 06.04.2026 уведомление должником прочитано.
Решением Канского окружного Совета депутатов от 18.12.2025 г. № 6-75 приято решение о ликвидации администрации г. Канска Красноярского края, как юридического лица. Решением Канского окружного Совета депутатов от 25.12.2025 № 7-107 «Об отдельных вопросах правопреемства Администрации Канского муниципального округа» Администрация Канского муниципального округа определена правопреемником Администрации Сотниковского сельского совета Канского района Красноярского края.
06.04.2026 постановлением мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе разъяснен порядок исполнения постановления № 5-332/137/2025 об административном правонарушении, а именно правопреемник должника является администрация Канского муниципального округа. На основании чего, 17.04.2026 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны ИП (правопреемства) в рамках исполнительного производства № 12374/26/24065-ИП от 30.03.2026, с администрации Сотниковского сельсовета на администрацию Канского муниципального округа. Постановление направлено должнику по средствам ЕПГУ.
20.04.2026 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Червяковой Е.О. в рамках исполнительного производства №12374/26/24065-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Канского муниципального округа в размере 20000 руб.
Распоряжением № 781138 от 09.07.2026 Финуправление Канского округа (Администрацией Канского муниципального округа) возмещена задолженность в связи с правопреемством в сумме 70 000 руб. в пользу УФК по Новосибирской области (Отдел судебных приставов по г. Канску и Канскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, л/с 05191А96610).
Разрешая заявленные требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд, дав оценку представленным участниками процесса доказательствам, доводам и возражениям участников процесса, приходит к следующим выводам.
Согласно содержанию пунктов 74, 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Из представленных материалов и пояснений со стороны административного истца следует, что постановление Мирового судьи судебного участка №137 в отношении администрации Сотниковского сельсовета исполнено, штраф оплачен правопреемником 09.07.2026, возможность исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не устанавливалась, постановление об установлении нового срока для исполнения судебного решения с учетом проходящей процедуры правопреемства после ликвидации Администрации не выносилось, однако, в установленный изначально постановлением мирового судьи срок, равно как и в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, постановление исполнен не было. В указанное истцом время юридическое лицо администрация Сотниковского сельского совета Канского района Красноярского края была заменена на администрацию Канского муниципального округа, что потребовало длительного времени и не позволило исполнить постановление мирового судьи в указанный приставами срок, что суд расценивает как уважительную причину для пропуска срока для добровольного исполнения, кроме того, на момент вынесения решения постановление мирового судьи исполнено, штраф оплачен администрацией округа в полном размере.
По смыслу приведенных выше норм, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактически сложившиеся обстоятельства в рамках данного дела, наличие объективной невозможности исполнить требования исполнительного документа, фактическое его исполнение на момент рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу о том, что административный истец администрация Канского муниципального округа в порядке п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Канского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Канску и Канскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству в рамках исполнительного производства № 123574/26/24065-ИП - удовлетворить.
В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» освободитьадминистрацию Канского муниципального округа (ОГРН 1252400025789) от взыскания исполнительского сбора в сумме 20 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 123574/26/24065-ИП от 30.03.2026.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Койнова
Копия верна. Судья Д.А. Койнова
Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2026 года