ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 сентября 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сабаевой Л.С., при секретаре ЛВН, рассмотрев заявление ПНВ о наложении судебного штрафа за неисполнение решения суда, обязании сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда, вынесении частного определения,
УСТАНОВИЛ:
ПНВ обратился в суд с заявлением о наложении судебного штрафа на Министерство экономического развития Республики Алтай за неисполнение решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № – в размере 100 000 рублей; наложении на министра экономического развития Республики Алтай ППК за неисполнение решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № – в размере 30 000 рублей из личных средств; обязании Министерства экономического развития Республики Алтай сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда по делу № в порядке ч. 9 ст. 227 КАс РФ; вынесении частного определения в порядке ст. 200 КАС РФ в адрес Правительства Республики Алтай и Министерства экономического развития Республики Алтай о выявленных нарушениях законности при исполнении вступившего в законную силу судебного акта.
Требования мотивированы тем, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ПНВ На момент обращения с указанным заявлением решение суда не исполнено. Вместо повторного рассмотрения ходатайства по существу с учетом обстоятельств, установленных судом, Министерство экономического развития Республики Алтай вынесло новый отказ, основанный на тех же нормах, которые суд признал неприменимыми, и проигнорировало установленный судом факт отнесения участка к рекреационной зоне.
Стороны участия в судебном заседании не принимали при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения заявления.
Изучив доводы заявления, исследовав представленные доказательства и материалы административного дела №, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Согласно части 1 статьи 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.
В силу части 1 статьи 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на государственного или муниципального служащего не может превышать десяти тысяч рублей.
Одной из мер процессуального принуждения является судебный штраф (пункт 6 части 2 статьи 116 КАС РФ).
Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 363.1 КАС РФ, согласно которым за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 21), обратил внимание на то, что исходя из положений части 9 статьи 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций; при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение; несообщение о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.
В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом (часть 2 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ или частью 7 статьи 201 АПК РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.
Из материалов дела следует, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административный иск ПНВ удовлетворено. Признано незаконным решение и отменено решение министра экономического развития Республики Алтай ППК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ПНВ в переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель рекреационного назначения (в составе категории земель особо охраняемых территорий и объектов). На Министерство экономического развития Республики Алтай возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ПНВ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель рекреационного назначения (в составе категории земель особо охраняемых территорий и объектов) в редакции федерального закона, действующего на момент обращения ПНВ с ходатайством, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.
В подтверждение исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Министерством экономического развития Республики Алтай представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № И№, в соответствии с которым ПНВ отказано в переводе земельного участка из категории земель рекреационного назначения (в составе земель особо охраняемых территорий и объектов) для использования в целях туристического обслуживания в связи с наличием ограничения в переводе (отсутствие зоны особо охраняемых территорий).
Разрешая заявление ПНВ о наложении судебного штрафа, руководствуясь вышеизложенным правовым регулированием, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения данного заявления не имеется, административным ответчиком предприняты меры для исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
В частности ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено ходатайство административного истца о переводе земельных участков из одной категории в другую. В удовлетворении данного ходатайства ПНВ отказано. При этом проверка законности и обоснованности решения Министерства экономического развития Республики Алтай, принятого по результатам рассмотрения, не может быть осуществлена судом в рамках процедуры рассмотрения заявления о наложении судебного штрафа, поскольку это нарушило бы установленный законом порядок административного судопроизводства.
Судом установлено, что ПНВ уже воспользовался своим правом на судебную защиту и обратился в суд с самостоятельным административным исковым заявлением об оспаривании отказа Министерства экономического развития Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ
Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным и отменено решение министра экономического развития Республики Алтай ППК от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ПНВ в переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов. Возложена обязанность на Министерство экономического развития Республики Алтай повторно рассмотреть заявление ПНВ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов (рекреационного назначения).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Министерством экономического развития Республики Алтай во исполнение судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ПНВ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа на Министерство экономического развития Республики Алтай за неисполнение решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № – в размере 100 000 рублей; наложении на министра экономического развития Республики Алтай ППК за неисполнение решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № – в размере 30 000 рублей из личных средств; обязании Министерства экономического развития Республики Алтай сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда по делу № в порядке ч. 9 ст. 227 КАС РФ; вынесении частного определения в порядке ст. 200 КАС РФ в адрес Правительства Республики Алтай и Министерства экономического развития Республики Алтай о выявленных нарушениях законности при исполнении вступившего в законную силу судебного акта.
Кроме того, по смыслу вышеприведенных положений процессуального закона наложение судебного штрафа является правом суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении и вынести соответствующее определение.
Руководствуясь ст.ст. 189, 358 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать ПНВ в удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа на Министерство экономического развития Республики Алтай за неисполнение решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № – в размере 100 000 рублей; наложении на министра экономического развития Республики Алтай ППК за неисполнение решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № – в размере 30 000 рублей из личных средств; обязании Министерства экономического развития Республики Алтай сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда по делу № в порядке ч. 9 ст. 227 КАс РФ; вынесении частного определения в порядке ст. 200 КАС РФ в адрес Правительства Республики Алтай и Министерства экономического развития Республики Алтай о выявленных нарушениях законности при исполнении вступившего в законную силу судебного акта.
Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.С. Сабаева