ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 сентября 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сабаевой Л.С., при секретаре ЛВН, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай обратилось в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести в соответствие с нормативами обеспеченности. Требования мотивирует тем, что решением Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворено. В связи с тем, что выделение финансирования из федерального бюджета на приобретение пожарного оборудования, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не предусмотрено, у Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай отсутствуют денежные средства, исполнение решения суда в срок не возможно.
В судебном заседании помощник Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора ДДК возражал против удовлетворения заявления.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив доводы заявления, исследовав представленные доказательства и материалы административного дела №, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворен. Признано незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай по не приведению в соответствие с нормативами обеспеченности пожарного оборудования: 32 зажигательными аппаратами (код технического средства СП2), 44 бензомоторными пилами в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук, запасными принадлежностями (код технического средства СП3), 31 установками высокого давления (переносных) в комплекте (код технического средства ВО1), 16 мотопомпами (переносных) с производительностью до 600 л/мин в комплекте (код технического средства ВО2), 34 мобильными пожарными резервуарами (емкостей) открытого типа (код технического средства ВО5), 145 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (код технического средства ВО6), 20 пожарными емкостями закрытого типа объемом свыше 300 литров (код технического средства ВО7), 67 стволами пожарными (код технического средства ВО8), 22520 метрами напорными пожарными рукавами (код технического средства ВО10), 34 комплектами технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щеток, приспособлений для переноски рукавов (код технического средства ВО11);
иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: 36 тепловизорами (портативных) (код технического средства К2), 21 метеостанцией с анемометром полевых (карманных) (код технического средства К3), 23 комплексами мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотных авиационных систем (БАС) (код технического средства К5), 46 приборами спутниковой навигации (навигатор) (код технического средства К6), 3 комплексами навигационными для летчика-наблюдателя (код технического средства К7), 15 радиостанциями УКВ диапазона стационарных авиационного канала связи (код технического средства СК1), 4 радиостанциями УКВ диапазона стационарных наземного канала связи (код технического средства СК2), 26 радиостанциями УКВ диапазона возимых наземного канала связи (код технического средства СК3), 58 радиостанциями УКВ диапазона носимых авиационного канала связи (код технического средства СК4), 116 радиостанциями УКВ диапазона носимых наземного канала связи (код технического средства СК5), 2 радиостанциями КВ диапазона стационарных (код технического средства СК6), 21 комплектами пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы или сигнальных устройств, сигнальных ракет в количестве 20 штук (код технического средства СК11);
противопожарным снаряжением и инвентарем: 110 прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен (код технического средства ПС12), 8 лодками надувными грузоподъемностью не менее 350 кг (код технического средства ПС13), 8 комплектами сигнальных лент или флажков (знаков) (код технического средства СО6), 150 пристрелочными лентами или крепированной бумаги для изготовления соответствующего количества лент (код технического средства СО7), 60 вымпелами (код технического средства СО8), ветроуказателей (код технического средства СО9), 12 укладочными полотнищами парашюта (код технического средства СО10), 3 комплектами для укладки парашютных систем (код технического средства СО11), 3 весами напольными грузовыми с возможностью измерения массы десантного имущества не менее 120 кг (код технического средства СО13), 6 сетями грузовыми для транспортировки грузов на внешней подвеске вертолета (код технического средства ДС9), 170 ручными комбинированными лесопожарными орудиями типа - топор-мотыга ("пуласки"), или лесопожарными граблями, или хлопушками (жесткого, или мягкого типа), или кусторезами, или секаторами, или функциональными аналогами (код технического средства СП8).
Возложена на Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с нормативами обеспеченности, установленными распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров», путем доукоплектования пожарного оборудования: 32 зажигательными аппаратами (код технического средства СП2), 44 бензомоторными пилами в комплекте с 2 шинами, цепями - 5 штук, запасными принадлежностями (код технического средства СП3), 31 установками высокого давления (переносных) в комплекте (код технического средства ВО1), 16 мотопомпами (переносных) с производительностью до 600 л/мин в комплекте (код технического средства ВО2), 34 мобильными пожарными резервуарами (емкостей) открытого типа (код технического средства ВО5), 145 пожарными емкостями закрытого типа объемом до 300 литров (код технического средства ВО6), 20 пожарными емкостями закрытого типа объемом свыше 300 литров (код технического средства ВО7), 67 стволами пожарными (код технического средства ВО8), 22520 метрами напорными пожарными рукавами (код технического средства ВО10), 34 комплектами технологической оснастки в составе пожарных стволов, соединительных головок, разветвлений, зажимов, щеток, приспособлений для переноски рукавов (код технического средства ВО11);
иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров: 36 тепловизорами (портативных) (код технического средства К2), 21 метеостанцией с анемометром полевых (карманных) (код технического средства К3), 23 комплексами мониторинга с беспилотным летательным аппаратом (БЛА) и (или) беспилотных авиационных систем (БАС) (код технического средства К5), 46 приборами спутниковой навигации (навигатор) (код технического средства К6), 3 комплексами навигационными для летчика-наблюдателя (код технического средства К7), 15 радиостанциями УКВ диапазона стационарных авиационного канала связи (код технического средства СК1), 4 радиостанциями УКВ диапазона стационарных наземного канала связи (код технического средства СК2), 26 радиостанциями УКВ диапазона возимых наземного канала связи (код технического средства СК3), 58 радиостанциями УКВ диапазона носимых авиационного канала связи (код технического средства СК4), 116 радиостанциями УКВ диапазона носимых наземного канала связи (код технического средства СК5), 2 радиостанциями КВ диапазона стационарных (код технического средства СК6), 21 комплектами пиротехнических средств световой визуальной сигнализации в составе ракетницы или сигнальных устройств, сигнальных ракет в количестве 20 штук (код технического средства СК11);
противопожарным снаряжением и инвентарем: 110 прожекторами переносными световой силой не менее 1000 люмен (код технического средства ПС12), 8 лодками надувными грузоподъемностью не менее 350 кг (код технического средства ПС13), 8 комплектами сигнальных лент или флажков (знаков) (код технического средства СО6), 150 пристрелочными лентами или крепированной бумаги для изготовления соответствующего количества лент (код технического средства СО7), 60 вымпелами (код технического средства СО8), ветроуказателей (код технического средства СО9), 12 укладочными полотнищами парашюта (код технического средства СО10), 3 комплектами для укладки парашютных систем (код технического средства СО11), 3 весами напольными грузовыми с возможностью измерения массы десантного имущества не менее 120 кг (код технического средства СО13), 6 сетями грузовыми для транспортировки грузов на внешней подвеске вертолета (код технического средства ДС9), 170 ручными комбинированными лесопожарными орудиями типа - топор-мотыга ("пуласки"), или лесопожарными граблями, или хлопушками (жесткого, или мягкого типа), или кусторезами, или секаторами, или функциональными аналогами (код технического средства СП8). Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ решение Горно-Алтайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ Горно-Алтайскому межрайонному природоохранному прокурору выдан исполнительный лист ФС№. Согласно ч. 1 ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. В соответствии с ч. 1 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.Частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, вчастности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. Из приведенных норм права следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе. Как отмечено в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок. Аналогичное, по существу, толкование закона дано Конституционным Судом Российской Федерации. Как отмечено в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок; таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Согласно отзыву Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному и полному исполнению решения суда. Изучив рассматриваемое заявление, суд пришел к выводу о том, что Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному и полному исполнению решения суда, как и не представлены доказательства тому, что министерством приняты достаточные меры по приведению в соответствие с нормативами обеспеченности пожарного оборудования, в том числе посредством принятия мер по согласованию в установленном бюджетным законодательством порядке с Федеральным агентством лесного хозяйства расходов субвенций при формировании бюджетных проектировок на очередной финансовый год на приобретение недостающего количества оборудования. Доводы Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай об отсутствии финансирования судом отклоняются, поскольку данное обстоятельство не освобождают от исполнения возложенной на него судом обязанности и не могут нарушать права неопределенного круга лиц с учетом общественной значимости принятого судом решения. Отсутствие необходимого финансирования не является основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда. При таких обстоятельствах, учитывая, что материалы дела не содержат и заявителем суду не представлено достоверных доказательств, подтверждающих наличие неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, как и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что им предприняты все возможные и эффективные меры по исполнению судебного решения, а также доказательств, подтверждающих, что предоставление отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ будет способствовать исполнению решения суда в полном объеме, доказательств, подтверждающих совершение административным ответчиком действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай об отсрочке исполнения решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 189, 358 КАС РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести в соответствие с нормативами обеспеченности, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Л.С. Сабаева