ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 сентября 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кошкиной Т.Н., при секретаре Язаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай о предоставлении рассрочки исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14.07.2025 года по административному делу № 2а-1202/2025,
УСТАНОВИЛ:
Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Алтай удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай по обеспечению лесопожарных формирований АУ РА «Улаган лес», АУ РА «Усть-Кан лес», АУ РА «Усть-Кокса лес», АУ РА «Чемал лес», АУ РА «Авиалесоохрана» средствами индивидуальной защиты для тушения лесных пожаров в загрязненных радионуклидами лесах. На Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить лесопожарные формирования АУ РА «Улаган лес», АУ РА «Усть-Кан лес», АУ РА «Усть-Кокса лес», АУ РА «Чемал лес», АУ РА «Авиалесоохрана» средствами индивидуальной защиты для тушения лесных пожаров в загрязненных радионуклидами лесах. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай обратилось в суд с заявлением о предоставлении рассрочки (отсрочки) исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1202/2022 до ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что выделение финансирования из федерального бюджета на приобретение пожарного оборудования не предусмотрено. Техническая оснащённость противопожарным оборудованием, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лесопожарных формирований согласно нормативам обеспеченности, поставлена в прямую зависимость от пределов бюджетных ассигнований, выделенных органом исполнительной власти РФ, осуществляющих управление в области лесных отношений, и прямо следует из положений п. 2 распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, возложение на Министерство обязанности по реализации указанного распоряжения вне зависимости от выделенных бюджетных ассигнований является заведомо невыполнимым и свидетельствует о наличии объективных препятствий, исключающих возможность исполнения требований нормативно-правового акта. Таким образом, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай не имеет возможности по независящим от него обстоятельствам в установленный срок выполнить обязанность, возложенную по решению суда. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Министерство обратилось в Федеральное агентство лесного хозяйства РФ с ходатайством о выделении дополнительного финансирования.
Заместитель Горно-Алтайского природоохранного прокурора ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы заявления и представленные доказательства, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай, ссылаясь на положения ст. 189 КАС РФ, просит отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. В качестве уважительных причин, затрудняющих исполнение решения суда, заявителем указано, что у Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай отсутствуют денежные средства. При этом ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство в Федеральное агентство лесного хозяйства РФ с ходатайством о выделении дополнительного финансирования.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, то есть основаниями для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае и, исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Административный истец по делу №а-1202/2025 Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор возражает относительно удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда по делу до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что Министерством природных ресурсов и экологии на протяжении длительного времени не предпринимались должные меры к исполнению решения суда. Отсутствие достаточного финансирования не освобождают должника от обязанности исполнить решение суда.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено доказательств того, что по объективным причинам невозможно исполнение решения суда и имеются исключительные обстоятельства для предоставления отсрочки, учитывая длительность неисполнения решения (более года).
Исходя из обстоятельств, на которые ссылается заявитель в обоснование заявления, отсутствуют основания полагать, что по истечении срока отсрочки обстоятельства, препятствующие исполнению решения, изменятся, и должник будет иметь реальную возможность незамедлительно и в полном объеме исполнить решение суда.
При этом само по себе отсутствие финансирования или его недостаточный объем, о чем указывается в заявлении должника, не освобождают заявителя от необходимости исполнения возложенной на него решением суда обязанности, в данном случае, отсрочка отдалит без достаточных оснований на неопределенный срок исполнение решения и реальную защиту прав неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 189 КАС РФ, для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда, в связи с чем отказывает в предоставлении отсрочки исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-1202/2025, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку испрашиваемая ответчиком отсрочка исполнения решения суда не обеспечивает баланс интересов сторон, приведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду на протяжении длительного времени, а равно противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов.
Руководствуясь ст.ст. 189, 198, 199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-1202/2025.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Т.Н. Кошкина