РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Блошкиной А.М., при секретаре Токминой У.А., с участием помощника Канского межрайонного прокурора Москаленко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тыкманова И. В. к ОМВД России «Канский» о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Тыкманов И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России «Канский» о досрочном прекращении административного надзора. Требования мотивировал тем, что ответчик осужден 22.02.2017 г. Ленинским районным судом г. Ставрополя по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 06 месяцам лишения свободы, преступление совершил при опасном рецидиве. Тыкманов И.В. освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно. Решением Канского городского суда Тыкманову И.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц. В настоящее время Тыкманов И.В. отбыл более половины срока административного надзора, за время нахождения под надзором действующих административных нарушений не имеет, добросовестно соблюдает все установленные ограничения, встал на путь исправления, является законопослушным гражданином, связи с изложенным просит досрочно прекратить административный надзор.
В судебном заседании административный истец Тыкманов И.В. заявленные административные исковые требования поддержал, пояснил суду, что более в административном надзоре не нуждается, исправился, наличие ограничений в виде обязательных явок в органы внутренних дел мешают работать, в том числе, вахтовым методом.
Представитель административного ответчика ОМВД России «Канский» - Сапарниязова А.М. (на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила разрешить вопрос о досрочном прекращении административного надзора на усмотрение суда и рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя ответчика, дополнительно указав, что Тыкманов И.В. проживает с родителями, на беседы профилактического характера реагирует, исполняет ограничения, возложенные на него судом, привлекался к административной ответственности, работает, характеризуется удовлетворительно.
Суд, в силу ст. 150 КАС РФ полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заслушав позицию административного истца Тыкманова И.В., принимая во внимание заключение представителя Канской межрайонной прокуратуры Москаленко М.А., полагавшего, что заявленные требования, с учетом обстоятельств дела, удовлетворению не подлежат, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений лицами, освобожденными из мест лишения свободы, оказания на этих лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ, поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений. Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Частью 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, возложена на лицо, обратившегося с таким заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В судебном заседании установлено, чтоТыкманов И.В. осужден 22.02.2017 г. Ленинским районным судом г. Ставрополя по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам 06 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строго режима, по совокупности приговоров, преступление совершил при опасном рецидиве.
Тыкманов И.В. освобожден 29.01.2019 г. условно-досрочно на основании постановления Свердловского районного суда г. Красноярска от 18.01.2019 г. на срок 4 месяца 26 дней, Тыкманову И.В. установлены обязанности, связанные с условно-досрочным освобождением в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ, а именно встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за лицами, освободившимися условно-досрочно, являться в указанный орган для регистрации в дни и с периодичностью, им установленной, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, принять меры к трудоустройству, либо встать на учет в центр занятости населения в течение месяца.
До этого, на основании постановления Емельяновского районного суда Красноярского края от 11.05.2018 г., был переведен из исправительной колонии строго режима для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Тыкманову И.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц.
Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тыкманов И.В. не явился на регистрационную отметку в МО МВД России «Канский», чем нарушил ограничение, установленное в отношении него, в связи с чем, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
22.01.2020г. Тыкманов И.В. не явился на регистрационную отметку в МО МВД России «Канский», чем нарушил ограничение, установленное в отношении него, в связи с чем постановлением от 23.01.2020 г. мирового судьи судебного участка № 40 в г. Канске Тыкманов И.В. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде 40 часов обязательных работ.
Решением суда постановлено: дополнить административные ограничения, ранее установленные Тыкманову И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующим: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания 2 (два) раза в месяц.
Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на учёте в МО МВД России «Канский» под административным надзором Тыкманов И.В. состоит с ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения под административным надзором Тыкманов И.В. неоднократно допускал совершение административных правонарушений и был привлечен к административной ответственности: 26.03.2025 г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 25.06.2025 г. по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Судом постановлено: дополнить Тыкманову И. В. ранее установленные административные ограничения следующим: обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц.
Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Канский» от ДД.ММ.ГГГГ Тыкманов И.В. проживает с родителями по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало, на проводимые с ним беседы реагирует, делает выводы. Вместе с тем, из представленных в материалы дела данных следует, что с момента постановки на учет Тыкманов И.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных, в том числе, с нарушениями условий отбывания административного надзора.
Кроме того, в период нахождения под административным надзором, Тыкманов И.В. приговором Балахтинского районного суда Красноярского края от 26.10.2023 г. был признан в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, с назначением ему наказания, с учетом апелляционного постановления Красноярского краевого суда от 06.02.2024 г., в виде ограничения свободы на срок 06 месяцев.
Как следует из содержания ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абз. 4 п. 22 и абз. 1 п. 28 постановления Пленума от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).
Суд полагает, что установленные по делу обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора в отношении Тыкманова И.В., с учетом данных о его личности, характере и степени общественной опасности, тяжести совершенного им преступления, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Сам факт удовлетворительной характеристики в отношении поднадзорного лица, соблюдение им административных ограничений, отсутствие фактов совершения административных правонарушений в течение года, предшествующего обращению в суд о досрочном снятии административного надзора, и истечение более половины срока административного надзора, свидетельствует лишь о формальном соблюдении условий для обращения в суд с соответствующим исковым заявлением, но не является безусловным основанием для его досрочного прекращения.
Возложенные на Тыкманова И.В. обязанности в виде явки три раза в месяц на регистрацию в ОВД не могут быть расценены как чрезмерные, каким-либо образом нарушающие образ жизни административного истца либо мешающие его труду и отдыху, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (статьи 1 и 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
При этом, применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснено, что согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ).
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного Тыкмановым И.В. преступления при опасном рецидиве преступлений, за которое он отбывал уголовное наказание в местах лишения свободы, что явилось основанием для установления в отношении него административного надзора и административного ограничения, исходит из того, что административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора, безусловно свидетельствующих о том, что он более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, обусловленном интересами общественной безопасности и соответствующем задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Тыкмановым И.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных и государственных интересов.
При этом, суд исходит из того, что преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору от 22.02.2017 г., совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора, при этом, каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что он более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду административным истцом представлено не было.
Учитывая вышеизложенное, необходимо констатировать, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.
Таким образом, исходя из приведенных выше требований закона применительно к рассматриваемому административному делу, суд полагает, что заявленные Тыкмановым И.В. административные исковые требования о досрочном прекращении административного надзора удовлетворению не подлежат.
Суд также отмечает, что в соответствии п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора сможет быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 270 - 273 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Тыкманова И. В. к ОМВД России «Канский» о досрочном прекращении административного надзора - отказать.
Разъяснить административному истцу, что повторное административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть им подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Канский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2026 года.
Председательствующий А.М. Блошкина